□张翼飞 陈晓军

[内容提要]乡村振兴战略的实施依靠相应法律的保障，近年来，各地区对于涉农法律的出台也不在少数。但在战略实施的具体过程中，涉农法律体系仍不完善，立法工作上依然存在需要解决的问题。现阶段，乡村振兴战略相应的立法工作正在进行之中，为保证乡村振兴这一伟大决策的成功实现，需要农事法律体系不断完善，结合国外相应立法经验，从而贴合时代发展实现政策法律相统筹的法治结构。如何将乡村振兴战略的内涵充分体现在立法工作之中成为了当前立法问题的关键。

乡村振兴战略相应的立法工作一直是学界讨论的重点，从 2018年中央一号文件首次提出乡村振兴的概念以来，我国立法工作也在进行之中。中央农村工作领导小组所提出的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022)》目前已经处于报批阶段，想必在未来将会成为指导乡村振兴战略进行的主要政策文件。与此同时，相应的《乡村振兴促进法》也将于今年颁布。[1]从立法层次上讲，乡村振兴这一战略在进行过程中需要修改相应的基本法律制度对其保驾护航；同时立法工作在进行的同时也需要将部分政策法律化，实现其长期性、稳定性。

为此，在乡村振兴立法过程中如何解释、阐述乡村振兴之内涵是实现立法技术科学性的主要问题，也是实现乡村振兴战略法治保障的前提。本文通过结合外国相应乡村立法经验，分析我国城乡主要矛盾，并突出我国当前乡村振兴战略的立法工作重心，保障政策目标实现。……