杨 晨

(广东省水利水电科学研究院，广州 510635)

1 研究背景

1.1 广东省小水电发展概况

广东省是小水电大省，总量大，开发利用率高，工程规模普遍较小。截至2020年底，广东省已建50 MW及以下的农村小型水电站近万宗，居全国第一，主要分布于粤东西北欠发达地区。主要发展阶段如下：

1949—1980年，为解决农村电力基础设施落后问题，改善城乡用电及农村基础设施条件，主要依附防洪、灌溉工程发展小水电，以大库容、小装机的坝后式电站为主，分布式区域供电。以政府投资为主，建成电站占比17%；新增装机容量92万kW，占比12%。

1981—1995年，小水电以多种形式开发，建立农村区域电网，发挥分布式能源优势，社会效益与经济效益兼顾，民营企业逐步发展。国家制定“自建、自管、自用”的水电开发方针，以政府投资、农民集资投工为主，通过建设小水电搞活地方经济。建成电站占比21%；新增装机容量143万kW，占比19%。

1996—2007年，广东省人大通过《关于加快农村小水电建设的决议》《关于进一步扶持农村水电发展的决议》等决议，大力扶持小水电建设。如新建电站按 500元/kW 给予补助、实行小水电上网电价最低保护价政策。民营企业成为小水电投资主力军，以经济效益为主，兼顾社会效益。建成电站占比54%；新增装机容量356万kW，占比47%。

2008—2016年，大力推进民生、平安、绿色、和谐水电建设，重点开展违规隐患电站整治，强化水电安全监管；颁布实施《广东省小水电管理办法》，规范小水电建设管理；实施增效扩容改造等。小水电发展速度不断下降。……