谢国根，张 凌，赵春艳

(铜陵学院 a.数学与计算机学院；b.会计学院，安徽 铜陵 244000)

一、引言

2012年国务院印发的《节能减排“十二五”规划》中明确指出，要把节能减排作为推动技术进步和转变经济发展方式的重要突破口，凸显节能减排的紧迫性和重要性。随着我国经济发展进入新时代，改变旧有粗放式发展模式，走节能减排、低碳和绿色发展道路已是必然选择，这就需要大力发展以战略性新兴产业为主导的高端产业。[1]然而，由于战略性新兴产业存在明显的高投入、技术溢出、环境友好、不确定性等特征，使其发展面临着高风险、高沉淀成本等问题约束，仅依靠市场力量不足以推动其快速发展，政府补贴成为促进战略性新兴产业发展的重要力量。[2-4]由此可见，政府已成为战略性新兴产业发展的重要主体，而财政支出(财政补贴、税收优惠等)则作为政府参与战略性新兴产业发展的基本手段，在提升其产品质量、绩效水平、创新能力等方面具有重要的作用。在我国经济发展历程中，各级政府财政支出对弥补市场缺陷，推动经济健康平稳发展起到了关键作用。而财政分权作为中央与地方政府之间财政资源分配关系的一种制度安排，直接决定了财政支出的配置方式与效率。[5]随着经济发展面临资源环境问题的日趋加剧，为促进战略性新兴产业的快速发展，各级政府也在逐步加大对战略性新兴产业的财政补贴力度。在此背景下，探讨财政分权对战略性新兴产业发展的影响，对推动战略性新兴产业发展和探索财政分权体制改革具有重要的理论和现实意义。……