薛 菁,林 莉

(福建江夏学院 财务与会计研究中心，福州 350108)

高质量发展是新时代我国经济发展的必然要求，而财税政策是推动经济高质量发展的财力基础和政策工具。供给侧结构性改革提出后，减税降费作为“降成本”的重要政策举措，经历了从“结构性减税”“定向减税和普遍性降费”到“普惠性减税与结构性减税并举”的演变过程。政府通过降低增值税率、上调工商业企业小规模纳税人标准、增加企业所得税税前扣除、对小微企业减免企业所得税、清理政府性收费、阶段性降低企业社保费缴费比例等减轻企业税费负担，促进实体经济高质量发展。2019年更是出台了规模空前的减税降费政策，着眼于促进实体经济发展，激发市场活力[1]。制造业企业是实体经济主体，推动制造业高质量发展是我国当前经济工作的首要任务。因此，从促进制造业企业高质量发展的视角揭示当前减税降费政策的影响路径具有积极意义。

一、文献回顾

财税政策是调节经济的重要手段。在凯恩斯经典理论框架中，减税是“相机抉择”财政政策的重要组成部分，是政府调节社会收入分配、保障充分就业、刺激需求的重要手段[2]，减税更是供给学派的思想精髓，是刺激经济发展的主要政策工具。Gong等(2011)提出关于内生增长率的概念，认为减税政策对产业结构的调整与优化起正向作用[3]。“减税降费”是具有中国特色的政策表述。在我国经济进入高质量发展阶段后，减税降费被认为是实现供给侧结构性改革“降成本”的重要政策工具[4]。……