陈 蒙

(西安交通大学 法学院,陕西 西安 710049)

中国在2017年颁布《生活垃圾分类制度实施方案》,首次提出生活垃圾分类标准制定的基本原则;2020年印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》,提出“因地制宜制定相对统一的生活垃圾分类类别”的目标。生活垃圾分类标准的制定是生活垃圾分类治理的关键,关系到生活垃圾分类模式的形成和结构形式。西方发达国家从20世纪70年代开始生活垃圾分类治理,经过半个多世纪的探索完善,各国已建立起了各自不同的生活垃圾分类模式。中国是生活垃圾分类治理的后发国家,学习借鉴发达国家的经验教训,对于发挥后发优势非常重要。

20世纪末以来,中国学界对于国际生活垃圾分类治理做了大量的研究和介绍,相关成果根据内容划分,主要分为以下几个方面:一是单独研究和介绍某个国家生活垃圾分类治理的经验。比如,钟锦文等[1]认为日本是世界上开展垃圾分类最早、成效最显著的国家之一,其在垃圾处理和循环型社会建设方面的成功经验值得中国借鉴,而李小燕[2]则认为德国从2010年至今一直保持世界领先水平。二是同时研究和介绍几个国家生活垃圾分类治理的做法和经验。比如,徐海云[3]介绍了日本、美国和荷兰等国生活垃圾分类的做法,康玲等[4]介绍了日本和德国垃圾分类的经验。三是多视角分析和比较不同国家生活垃圾分类治理的做法和特点。比如,张黎[5]比较了中国与发达国家生活垃圾分类管理体制、法律法规、分类方式等方面的不同和差距,梅帅等[6-7]比较了发达国家生活垃圾分类治理在管理、立法、制度、运营、税收等方面形成的不同模式。……