王 伟 王新超

（1.辽宁大学经济学院，辽宁 沈阳 110036；2.中国工商银行公司金融业务部，北京 100140）

1993 年，党的十四届三中全会提出“建立政策性银行”。①中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，http://www.people.com.cn/item/20years/newfiles/b1080.html，2021年7月1日最后访问。2020 年10 月，党的十九届五中全会提出要“改革优化政策性金融”。②中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm，2020年11月6日最后访问。在“十四五”开局之年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步将“改革优化政策性金融，强化服务国家战略和规划能力”列为其中的一项重要任务。③中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要，http://www.xinhuanet.com/2021-03/13/c_1127205564.htm，2021年3月15日最后访问。“十四五”时期充分发挥政策性金融内嵌式、赋能型的“国家队”引领作用和有为政府的跨周期调节作用，对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有举足轻重的作用。在政策性金融机构即将迎来组建30周年之际，结合国内外公共金融理论与实践的发展，尤其是从取长补短、兼容并蓄和协调政策性金融相关业态的各种利益关系的角度综合考量，笔者认为，基于公共金融理论视角探讨政策性金融的改革优化之路，也不失为一种比较切实可行和可以探索的新思路及政策选择，也是推动政策性金融理论和实践创新发展的一个重要突破口。……