崔能飞

（兰州大学管理学院 甘肃兰州 730000）

引言

习近平同志在2020年8月28日中央第七次西藏工作座谈会上指出：“当前西藏工作呈现出反分裂斗争进入关键期，社会大局进入实现长治久安的推进期，经济社会进入高质量发展的转型期，生态保护进入生态文明建设的深化期，边境建设进入富民强边的攻坚期‘五期叠加’的阶段性特征”[1]；2021

年7 月23 日在赴西藏视察调研听取西藏自治区党委、政府工作汇报时，习近平同志再次强调：“要准确把握西藏工作的阶段性特征，扎实做好群众工作，提高社会治理水平，确保国家安全、社会稳定、人民幸福。”[2]“五期叠加”阶段性特征，是党中央从总体国家安全观的高度对新时代新阶段西藏工作面临的新形势新任务作出的重大科学判断，是党中央把握新时代社会主要矛盾和西藏特殊矛盾①胡锦涛同志在中央第五次西藏工作座会指出，当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。对西藏社会政治、经济、生态、强边、意识形态等各个领域突出问题的把脉问诊，是党中央对西藏重点工作——稳定、发展、生态、强边“四件大事”的精心谋划和科学部署，意在推动“十个必须”①中央第七次西藏工作座谈会提出“十个必须”的新时代党的治藏方略：必须坚持中国共产党的领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度；……