刘 杨

（1.西安翻译学院 文学与传媒学院，西安710077；2.北京师范大学 汉语文化学院，北京100875）

改革开放以来，中国社会关系发生巨大变化，社会自主性加强，主要体现在社会组织的发展方面，民间教育组织是民间教育文化交流的重要组成部分，政府与民间教育的关系贯穿于民间教育组织的发展过程中。民间教育组织包括民办学校、基金会、社会团体、民办非企业单位、学会和协会等。民间教育组织经历了有限分离、互为补充与合作发展三个发展阶段。第一阶段，民间教育组织的发展呈现出与政府的强烈依附关系，其自主性比较差。第二阶段，民间教育组织作为社会组织的一个重要组成部分，发展速度迅猛，规模空前加大，进入不断改革创新和依法健康发展的时期。同时，国家的扶持政策，为民间教育组织发展提供了法律政策的依据［1］125，民间教育组织逐渐步入规范化发展阶段。第三阶段，中共十八大提出“政社分开、依法自治”和中共十九大提出“共建共治共享”，民间教育组织发展进入以多元化、广泛性为主体的新时期，出现民间教育组织、政府、市场协同发展的新格局。

民间教育组织主要向社会提供公共服务，其受益群体为不特定社会成员。在教育文化交流领域，民间教育组织的出现打破了国家统一办学的格局，兴起了社会办学的多元化形式。民间教育组织发展依据市场关系变化，满足社会成员的学习与交流的需求，实现了教育从“国家模式”向“社会模式”的转变［2］239。……