黄 玥，韩立新

（大连海事大学 法学院，辽宁 大连116026）

联合国1982年通过的《联合国海洋法公约》（以下简称《海洋法公约》）使国际海洋法发生重大变化，通过在领海基线量起200海里、在领海之外并邻接领海的区域建立专属经济区制度，有效地将海洋的大部分私有化。然而，《海洋法公约》在海洋生态环境保护方面依旧存在缺陷：由于仅约束了部分区域，公海或国家管辖范围以外的地区（ABNJ）权利仍然可以被自由使用或滥用，导致海洋生物多样性被破坏、公海生物资源被无序开发。在该背景下，联合国开启了国家管辖海域外生物多样性（BBNJ）机制国际文书的谈判，以促进国家管辖范围外的海洋生物多样性保护和可持续利用。BBNJ机制用于保障这些地区不受过度开发，从而保护全球海洋生态环境。本文结合全球海洋生态环境治理内涵，对BBNJ机制进行介绍，探究在全球海洋生态环境治理体系建立的背景下，中国如何在BBNJ议题中寻求更多话语权。

一、BBNJ机制概览

（一）BBNJ机制的主要内容

主权国权利的寻求、公海生物多样性破坏等问题引发了作为《海洋法公约》的延伸——BBNJ机制协商的进行。联合国大会在2017年12月通过了第72／249号决议，会议为期两年，以“人类共同遗产”理论为基础，试图改善《海洋法公约》与《生物多样性公约》中海洋遗传资源相关规定存在的漏洞，其最终目标是就一项保护国家管辖范围以外地区生物多样性的条约达成一致，以达成一项BBNJ国际文书。这是当前海洋法领域最为重要的国际立法进程［1］。……