罗士数

（广州知识产权保护中心，广东广州 510010）

饼干是以谷类粉或豆类、薯类粉等为主要原料，添加糖、油脂及其他原料，经调粉（或调浆）、成型、烘烤（或煎烤）等工艺制成的食品，熟制前或熟制后在产品上（表面或内部）添加奶油、蛋白、可可、巧克力[1]。实施食品生产许可管理的饼干产品包括酥性饼干、韧性饼干、发酵饼干、压缩饼干、曲奇饼干、夹心（注心）饼干、威化饼干、蛋圆饼干、蛋卷、煎饼、装饰饼干、水泡饼干及其他饼干[2]。依照《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》对饼干生产企业现场核查时出现频率较高的问题进行分析梳理，并结合企业的实际情况提出针对性的整改建议，以帮助企业做好整改工作，有利于饼干行业的发展进步。

1 现场核查依据

饼干企业生产许可现场核查依据主要包括《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法（2020 年修订版）》[3]《食品生产许可审查通则（2016 版）》[4]《饼干生产许可证食品审查细则（2006 版）》《食品生产许可分类目录（2020 年修订版）》《食品生产通用卫生规范》（GB 14881—2013）[5]《食品安全国家标准 饼干》（GB 7100—2015）等。

2 生产许可现场核查问题

2.1 生产场所问题

（1）厂区要求。企业厂区周边有污染源（如臭水沟、垃圾场等），没有与之保持足够的距离且未实施有效的防护措施，厂区内环境不够整洁，厂区绿化未与生产车间保持适当距离，容易滋生虫害，生活区与生产区未保持适当的距离。

（2）厂房和车间。生制品区与熟制品区的人流通道未分开设置，物流通道与人流通道存在交叉。……