赵银霞

（日照市莒县刘官庄镇财经服务中心 山东，日照 276512）

山东省作为国内位居前茅的农业大省和重要的粮食主要产区，无论是粮食总量还是商品量都挤进了全国前十强，然而其农村集体经济水平十分低下，很大部分村资不抵债。因此，为了更好地探究农村集体经济发展的有效方法与途径，山东省日照市莒县政府部门从农村集体资产股份制改革出发，不断探索农村经济水平提升和农民增收的新路径。

1 当前我国农村产权制度落实过程中存在的不足

1.1 土地频繁调整，强化了农民短期行为，对农业发展形成了影响

大包干以来，在我国很多省份，出现了土地承包期过短的现象，通常都是5年、3年，有的甚至只有半年、一年。土地的频繁调整和变动，促使部分农民无法进行长期打算，同时也无法进行开发性生产，直接抑制了农民在承包地上加大劳动力和资金的主动性，而只能选择粗犷式生产，这样不仅导致土地资源利用率低下，农业生产条件也在急剧下降。最为主要的是部分基层干部利用土地频繁调整的机会，不断加重农民的负担，也直接让农村农业和经济发展陷入了困境之中。

1.2 土地资源大量闲置，农业机械设施设备缺乏维修

现如今，我国大部分农村地区出现了大量的林地、荒山、水面处于闲置状态，土地资源缺乏管理，生产潜力也没有得到有效的开发，林木砍伐现象严重，导致水土流失、植被破坏现象严重[1]。其次，在过去农业发展过程中，所有的农田、水利等设施都属于集体统一管理，收费较低，农业机械设施设备长时间缺乏维修费用，导致设施严重老化，从而无法使用。……