路 辉

（天津市工业大学 天津300380）

1 农村公共危机和非营利组织的界定

1.1 农村公共危机的类别

根据公共危机发生的诱因，把农村公共危机主要划分为三大类，分别是自然灾害、群体性事件、公共产品不足和公共服务落后所导致的系列危机。自然灾害中主要涵盖四大部分，分别是气象灾害、地质灾害、生物灾害、生态灾害。自然灾害不仅对人民群众的生产生活造成影响，情节严重造成人畜伤亡，给社会带来一系列不稳定因素。农村群体性事件[1-3]是指在农村区域内产生的社会矛盾，由此引发并形成一定规模，造成一定的社会、政治与经济等层面的影响，给社会的良性运转带来负面性的影响的事件。公共资源匮乏导致的系列危机。相比城市而言，农村所具备的公共设施、教育、医疗、社会保障等公共服务与公共产品相对匮乏，由此引发农村公共危机。

1.2 非盈利组织参与农村公共危机治理的优势

非盈利组织在我国农村公共危机治理的优势上主要体现在以下三点。第一，在公共危机预警方面，我国农村地域辽阔，且具有分散性，政府的公共危机预防系统难以及时发现农村中的公共危机，而非营利组织可以及时发现公共危机的信息灵敏性，并协助政府快速处理。第二，在公共危机应对处理方面，非营利组织自身所具有的特点，与当地人民群众联系紧密，发生突发性群体事件时，协调多方利益处理解决问题。第三，在公共危机善后处理方面，非营利组织所具有的号召力，帮助受灾受害群体吸纳更多人力物力的支持[4]。……