施苏苏

（常州开放大学，江苏 常州 213001）

社会学家迪尔凯姆认为在有机团结社会中，社会团结的增强与社会成员个性的增加成正比。[1]在现代社会中，重组与融合正成为或将成为社会各领域资源变动与形成的主要样态。社区教育是一定区域内利用各类教育资源，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。[2]因此，在社区教育领域，资源是开展社区教育工作的必备条件，也是影响社区教育发展水平的重要因素。如何充分利用有限资源产生效应叠加，是一直以来备受关注的热点问题。

一、研究背景及探究思路

区域社区教育工作的质变飞跃离不开区域内街道（乡镇）发展的量变积累。创建先进典型是促进社区教育工作发展的常用形式与重要抓手，也是街道（乡镇）开展社区教育工作的努力方向。社区教育在乡镇（街道）这一层面，由于行政力更易集中而取得预期的高效，更容易发挥示范作用。[3]其中，全国以及各市开展的社区教育示范街道（乡镇）、社区教育示范区、社区教育实验区的创建评比工作成为推进当地社区教育工作的重要方式及途径。一些城市市级社区教育示范街道（乡镇）创建工作的开展，是为创建省、全国社区教育示范街道（乡镇）的先期准备，是对所在街道（乡镇）社区教育工作的综合评定，是衡量学习型社会建设水平的重要标准。而社区教育示范街道（乡镇）的创建过程，也是社区教育资源不断建设的过程。

常州市作为全国社区教育工作起步较早的城市之一，截至2021年底，已认定20个市民终身学习服务基地和10家市民终身学习服务基地，筹建了常州推进终身教育工作领导小组；……