梅鹏超，苏 坤，胡忆琦

(1.国家计算机网络应急技术处理协调中心浙江分中心，浙江 杭州 310051； 2.浙江旅游职业学院，浙江 杭州 311231; 3.国家计算机网络应急技术处理协调中心江西分中心，江西 南昌 330038)

一、研究缘起：问题提出和概念辨析

新型冠状病毒肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。其严重程度，用党中央的表述，这是一场“人民战争”，是一场“战役”。而随着海外新冠肺炎疫情的持续扩散蔓延，新冠肺炎疫情也构成了全球性大流行的威胁，给世界各国的经济社会稳定和人民的生命健康安全带来了巨大挑战，成为2020年以来一只最大的“黑天鹅”。值得注意的是，在此次疫情中，大量未经证实、真假难辨、耸人听闻的疫情信息在网上传播，给疫情防控工作带来巨大干扰。世界卫生组织将这一问题定义为“信息疫情”(infodemic)，并呼吁加强对随疫情而不断蔓延的“信息疫情”的防治和管理。

“infodemic”是“information”和“epidemic”的组合词。关于“信息疫情”的概念，戴维·罗特科普夫最早于2003年SARS爆发期间针对全球性谣言蔓延的情况而提出。罗特科普夫认为，“信息疫情”是一些事实加上恐惧、猜测和谣言，被现代信息技术在世界范围内迅速放大和传递，以与根本事实不匹配的方式影响了国家和国际经济、政治乃至安全的现象。2020年2月2日，世卫组织在一份针对新冠肺炎疫情的报告中表示：“新冠肺炎疫情的暴发和响应伴随着一场大规模的‘信息疫情’，过多的信息(有些真实有些则不是)使得人们在需要帮助时难以及时找到可靠的资源和正确的指引。……