万华颖

(中共江西省委党校，江西 南昌 330003)

网格化治理是近年来推进基层放权、社区治理的关键举措。党的十八届三中全会首次提出了“网格化管理”的概念，指出要“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”。而后，党的十九大报告提出，要“拓展网格化服务管理，加强城乡社区治安防控网建设”。党的十九届四中全会则将“推行网格化管理和服务”作为构建基层社会治理新格局的重要抓手。在新冠肺炎疫情防控工作中，习近平总书记强调：“各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”[1]由此看来，网格化治理已经受到国家宏观层面的高度重视，成为基层社会治理的重要实践探索。

一、基层网格化治理的文献回顾

在具体的实践中，网格化治理体现了基层社会再组织化的运行逻辑，能够有效再造基层治理单元的新秩序。西方一些国家最早把网络技术应用在城市街区管理中，并就数字化管理、网络化合作等主题开展了大量研究。在中国，自2004年北京市东城区首创网格化管理模式之后，随着网格化治理理论和实践的不断丰富与深化，网格化治理逐渐被推广至全国，成为基层社会治理的重要手段，也成为学术界广泛关注的对象。近年来，从宏观顶层设计到微观实践创新，学者们结合中国实际开展了系列理论研究和实践探索，取得了一定的成果。……