杨 翼，黄 林，陈雪萍

(1.国网上海市电力公司市北供电公司，上海 200072；2.国网上海市电力公司电力科学研究院，上海 200437；3.国网上海市电力公司，上海 200122)

随着信息技术快速发展，办公自动化得到更广泛的应用，信息记录方式更多转向了电子档案与电子文件。电子文件的数量呈几何级数增长，电子档案的归档模式也出现了根本性变化。在日常事务中，企业需要在第一时间处理好海量电子档案，传统的电子文件双套制归档模式显然已无法满足需求，有必要借助计算机与互联网技术提升档案管理的服务层次。

随着《国务院关于在线政务服务的若干规定》和国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》的相继发布，明确了电子文件法律地位，支持在有条件的部门开展电子档案单套制(即电子设备生成的档案仅以电子方式保存)、单轨制(即不再生成纸质档案)管理试点，这为电力企业积极探索电子档案单套制归档模式，提升了自身数字文件管理能力提供政策依据。

1 电子档案单套制归档模式概述

从政策规定与实际运用角度看，电子文件单套制归档模式已逐渐发展为一种重要模式。电子档案单套制归档并非国际通用术语，而是以数字转型(Digital Transition)、数字连续性(Digital Continuity)等表达纸质档案全面向电子档案归档转型的行动，即电子文件管理要实现“数字连续性”，管理全过程均以数字方式进行，涵盖电子文件生命周期全过程，这种做法的典型代表是美国和澳大利亚。……