王中华 马小苏

（1.安徽大学社会与政治学院，合肥 230601；2.安徽大学创新发展战略研究院，合肥 230039）

一、研究背景

在当今数字时代的背景下，互联网、大数据、人工智能、云计算等新兴技术的快速革新为社会治理的内涵、模式、行为方式等带来了新一轮的创造性变革。党和国家高度重视提升乡村治理的智能化、专业化、精细化水平，着力推进科技创新与基层社会治理的有机耦合，激发乡村治理的内生动力。

2017年10月，十九大报告明确提出建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会等发展目标，并将提高社会治理智能化水平纳入社会治理格局之中。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《数字乡村发展战略纲要》，强调加强信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，构建乡村数字治理新体系。2019年11月，党的十九届四中全会将“科技支撑”正式列入全会公报，强调完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。2020年7月，中央网信办等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，提出完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字治理新模式、探索数字乡村可持续发展机制。2020年10月，党的十九届五中全会明确提出：“推进科技体制改革，完善国家科技治理体系。”2021年2月，中央一号文件指出：“加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。”

党和国家从宏观层面所作的有关乡村治理现代化的顶层规划与科学部署，均建立在对乡村振兴前景的深刻把握之上，是科技兴国、创新驱动战略背景下对乡村治理新型方式的渐进式探索与实践。……