李旻

进入2020年以后，朝韩关系动荡不安，自2018年初以来取得的和解合作成果出现严重倒退，朝美对话迟迟无法重启，朝鲜半岛核问题重回僵局。朝美峰会和朝韩峰会虽曾赚足眼球，但在工作层面的磋商未能取得进展的情况下，首脑外交不免有象征意义大于实际意义之嫌。同时，单单聚焦核问题的“单轨”思路愈发暴露出局限性，目前的僵局也反衬出同步推动无核化进程和朝鲜半岛和平进程的必要性，“双轨并进”无疑是解决朝鲜半岛问题的最合理路径。

自《朝鲜停战协定》于1953年签署以来，如何使朝鲜半岛从“停战”转入“和平”一直是相关国家面临的重要课题。在1997-1999年的四方会谈和2003-2009年的六方会谈中，构建朝鲜半岛和平体制的问题均被提上议事日程，但并未取得实质性成果。构建朝鲜半岛和平体制无疑是一项复杂的工程，有诸多问题需要探讨和解决。本文将以朝鲜半岛和平体制的概念、内容、当事方、朝鲜半岛无核化、“联合国军司令部”及驻韩美军地位等关键事项为切入点，综合论述构建朝鲜半岛和平体制的过程中需要解决的问题。

一、朝鲜半岛和平体制的概念和内容

无论从学术研究的角度，还是从实际政策操作的角度，理清“朝鲜半岛和平体制”的概念都是不能绕开的基础性工作。同时，如何界定朝鲜半岛和平体制的内容和构成也将影响其完整性、稳定性和可行性。

(一)朝鲜半岛和平体制的概念和功能

“和平体制”(peace regime)是恢复并维持和平所需要的一切有形无形、制度性、规范性方案及状态的统称。……