崔榕

疫情防控关系到人民健康和社会稳定，是社会治理的重要方面。中华人民共和国成立初期，公共卫生事业基础薄弱，医疗条件匮乏，鼠疫、血吸虫病、霍乱等突发性疾病频发。突发性疾病的蔓延和肆虐，不仅严重损害了我国人民群众的生命健康、频繁打乱了社会主义建设步伐，也对党的执政能力和处置重大疫情的能力提出了严峻考验。党在实践中摸索重大疫情防控的方法、机制，奠定了疫情治理的基本思路和基本框架。回顾、梳理这一历史及经验，无论是对于当前疫情防控常态化，还是对于推进治理体系和治理能力现代化，均具有重要的借鉴和参考价值。

一、中华人民共和国成立初期重大疫情概述

中华人民共和国成立初期，我国严重的流行性疾病主要有血吸虫病、霍乱、鼠疫以及流行性脑膜炎、恶性疟疾、出血热、黑热病等。其中，血吸虫病、霍乱、鼠疫流行最为剧烈，全国各地受其危害最为严重。

20世纪50年代初，血吸虫病在我国长江流域爆发，且蔓延迅速。1950年，浙江省高邮县突发血吸虫病，高邮县新民乡共有5 442人，其中有4 300多人感染血吸虫病，占全乡人数的80%，死亡1 335人，全家死亡31户计106人。(1)《高邮县人民政府关于日本住血吸虫病防治工作报告》，高邮市档案馆(档案号401-2-25),1952年。1955年，血吸虫病流行地区遍及江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、广东、广西、云南、四川、上海等省(市)，其中，江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西等省疫情最为严重。

19世纪至20世纪初是霍乱横行肆虐的时期。……