曾文革， 于占洋， 杨既福

(1.重庆大学 法学院，重庆 400030；2.中国政法大学 中欧法学院，北京 102249；3.重庆交通大学 重庆 400074)

随着改革开放的不断深入，我国国民出国留学势头强劲，海外中国人群体中留学生数量逐年攀升。在当前新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下，根据最新统计，截至2020年10月9日，海外新冠肺炎累计确诊病例3600多万例，现存810多万例[1]。这给旅居海外的中国公民群体特别是海外留学生造成极大的健康安全威胁。国以民为本，保护国民权益是现代国家的重要职能，依据属人管辖原则，国籍国保护海外公民是其应有之义。因此，从法律理论的角度思考，凡具中国国籍之公民，无论身处何方，中国政府都有保护其合法权益不受侵害的责任。在全球疫情肆虐之时，紧急救助海外留学生，是保护公民人身健康安全责任的重要体现，也是提升国家形象、激发爱国情怀、展现大国担当的重要方式。

一、我国留学生海外救助制度的内涵与立法现状

(一)救助制度的内涵

海外留学生救助制度是在中国公民海外救助制度的框架下，针对海外留学生这一特殊群体进行的救助保护制度，是海外留学生在遇到生命或财产危险时的唯一救济途径。在现阶段海外危机频仍的状况下，分析并完善这一制度显得尤为重要。针对留学生群体的救助，其内涵主要包括受助主体即救助对象的法律地位，以及救助渠道的分类两个方面。

海外救助对象包括在海外就读学习的成年学生在内的中国公民。……