胡艳华 彭娟

(1.长江大学 马克思主义学院，湖北 荆州434023；2.四川外国语大学 国际法学与社会学院，重庆400031)

2020年脱贫攻坚目标的实现，意味着中国真正消除了绝对贫困，已经进入了后脱贫时期。当前，脱贫攻坚已经取得全面胜利，扶贫脱贫工作应向精准防贫转移，保证前期脱贫的稳定性和延续性，防止脱贫后返贫的现象。从长远来看，防贫不仅关系脱贫攻坚的效果和质量，也是乡村治理工作的重要组成部分，直接关系到乡村振兴战略的成败。

后脱贫时期的乡村治理，从实践层上看，有些地方已经开始立足“两年后”的扶贫工作，积极探索乡村振兴战略的开展。但是，由于我国各地区贫困程度存在差异，部分地区脱贫任务仍然繁重，防止返贫的工作相对薄弱。面对乡村不均衡的防贫工作状态，有学者提出从公共管理角度探索新型乡村社会治理模式。公共管理作为社会治理模式，产生于人类社会从工业社会向后工业社会转变的过程中，是出于高度复杂性和不确定性条件下的社会治理要求而产生的[1]。同时，后脱贫时期的乡村治理与防贫，应该变治理为管理，转变以经济发展为主的公共管理目标与理念，回归农村基层公共管理的职能，发挥公共管理效用，巩固脱贫成效。乡村治理建设需要创新乡村公共管理职能，调动乡村各主体的积极性，实现数字化管理，通过人才的开发管理，进一步提升公共管理绩效，增强公众参与农村社会事务与环境治理的认知，早日实现乡村政治、经济、文化、社会以及环境的全面振兴[2]。……