李媛

(西安财经大学 公共管理学院，陕西 西安 710061)

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这一“三孩政策”不仅进一步放宽了计划生育限制，还赋予了相应的配套支持措施，即更加注重生育政策和相关公共投入的配套衔接及落地见效，势必带来全方位的社会变革。在此宏观背景下，为贯彻落实生育支持政策，提升“三孩政策”的实施效果，本文从三孩生育政策与公共投入有效衔接的必要性着手，通过在顶层设计层面规划二者有效衔接的可行性路径，最终提出有力的政策保障。

一、三孩生育政策与公共投入有效衔接的必要性

为改善日趋加深的老龄化程度，应对生育水平持续走低的风险，党的十八大以来，中国生育政策已相继作出了调整。然而根据第七次全国人口普查数据显示，“二孩政策”对中国生育水平的提升具有一定的推动效应，但仍难扭转中国生育率较低的社会现实，生育水平在累积效应释放后已经出现下行压力[1]。究其原因，一方面在于现代社会经济发展过快，养育子女的经济成本不断增长，家庭所承受的经济压力日益沉重；另一方面，中国工业化、城市化快速推进，就业岗位竞争日趋激烈，而托育服务短缺、生育保障待遇不足等政策缺陷无法得到完美解决。……