钞小静，廉园梅

(1. 西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710127； 2. 西北大学中国西部经济发展研究院，陕西 西安 710127)

第七次全国人口普查数据显示，与2010年相比，中国人口10年来整体保持低速增长态势，但60岁及以上人口占总人口的比重则上升了5.44个百分点，达到18.70%，人口老龄化程度正在进一步加深。2021年5月31日中共中央政治局审议的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期来看能够改善人口结构，降低老龄化峰值水平。“十四五”时期，中国将由轻度老龄化社会转为中度老龄化社会，这在给经济社会发展造成一定压力的同时，也为老龄产业发展带来多层次、多样化的需求。加快发展老龄产业不仅是积极应对人口老龄化挑战的必由之路，也是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。

一、中国老龄产业的发展现状

1997年全国第一届老龄产业座谈会的召开使得老龄产业这一概念在中国开始引起广泛关注[1]。不同于三次产业分类法划分形成的产业部门，老龄产业作为人口老龄化过程中的新兴产业具有一定独特性，主要体现在它的划分基础与依据是服务对象在年龄上是否属于老年人，而不是产业的自身结构。关于老龄产业的内涵与定义，早期研究认为老龄产业是由老年人物质需求和精神需求增长带动形成的、在第一、第二、第三和第四产业基础上派生得到的特殊产业[2]；……