张志昌，李淑娟

(1.西安建筑科技大学 马克思主义学院，陕西 西安 710055；2.西安建筑科技大学 文学院，陕西 西安 710055)

村级组织①是维护农村社会稳定的责任主体，担负着农村社会经济发展的重任，承担着村域诸多公共事务的治理，在贯彻落实党和国家相关的路线、方针、政策，建构乡村共建共享新秩序方面发挥着重要作用。当前，村级组织肩负着“治理有效”的时代使命。村级组织治理是国家治理体系的重要组成部分，更是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的基石，村级组织治理有效与否关系到农村经济的发展和农村社会秩序的稳定。

一、相关研究综述

我国学界对村级组织治理的既有研究主要集中在三个方面：一是村级组织治理内容的研究。村级组织治理包含国家与社会互动，其一是国家政策、制度、规范、资源等自上而下输入农村并具体执行；其二是农民的需求、诉求和利益等自下而上地表达[1]。随着政府在农村地区的政策指向和目标变化，村级组织的职能由税费改革前的协助政府汲取资源和管制向改革后为农户提供服务转变[2]，村级组织经历了从“汲取”资源的角色向“分配”资源的角色转变的过程[3]。二是村级组织治理运转影响因素的研究。后税费时代村级组织的资源汲取能力下降，内部治理资源短缺，公共服务和社会管理职能衰退[4]。从外部环境看，随着村庄流动性的不断加深，农民的生活方式及价值观念发生了巨大变化，乡村社会出现了空心化、老龄化、阶层分化、精英缺失和组织涣散等问题[5]，村级组织治理面对更多挑战。……