樊晓民 唐娟莉 陈俊亚

(1.西安石油大学 经济管理学院，陕西 西安 710065；2.西安财经大学 经济学院，陕西 西安 710199)

0 引 言

党的十九大报告提出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的“根本性”问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。党的十九届五中全会明确提出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。进入新世纪后，党中央着眼于从根本上解决农民的负担问题，加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定、促进农村发展，决定在我国进行以减轻农民负担为主要内容的农村税费改革，经过六年的努力取得了举世瞩目的成效，农民负担减轻了，农村人居环境改善了，农村社会发展了，为实现脱贫攻坚的全面胜利、实施乡村振兴战略打下了坚实基础，并积累了宝贵经验。可以说，如果没有农村税费改革的成功实践，脱贫攻坚战的历程将会更长，其难度会更大。农村税费改革拉开了新时代农村改革的序幕，标志着农村改革进入新的阶段。过去，学术界对农村税费改革的研究大多集中在三个方面：一是探讨农村税费改革的减负增收效应以及对农业农村发展的影响[1]82-89，[2]109-117；二是对各省、市的税费改革情况进行分析并提出具体建议[3]，[4]5-10；三是构建模型分析农村税费改革效果[5]104-120，[6]44-53。借鉴已有研究成果，本文立足于乡村振兴和农业农村现代化建设视角，重新审视和回顾农村税费改革，总结成功经验，旨在深入挖掘其对于全面实施乡村振兴，加快农村现代化进程发挥的助推作用和时代意义，为乡村振兴和农业现代化建设提供有益借鉴。……