俞 斌 颜韶兵 吴建烈 黄惠芳

（浙江省杭州市农业技术推广中心，杭州 310020）

种业是国家战略性、基础性核心产业，习近平总书记多次强调“要下决心把民族种业搞上去”。杭州地处我国东南沿海，特有的自然环境和区位优势及巨大的市场需求，为种业发展提供了良好的条件[1]。杭州市委、市政府十分重视现代种业的发展，也开展了一系列种业改革实践和探索，有效保障了杭州市粮食安全和现代农业产业核心。

1 杭州市种业发展的历史回顾

1.1 实施统一供种20 世纪50 年代至60 年代处于计划经济时代，种子部门只负责农业用种的余缺调剂，并储备一定数量的救灾种子，由政府给予政策性亏损补贴。生产用种实行“四自一辅”方针，即以农民群众自繁、自选、自留、自用为主，辅之以必要的种子余缺调剂。种子工作进展缓慢。70 年代初，杭州市以县为单位逐步建立良种繁育体系，改革开放后，市、县二级相继建立了种子公司（站）和种子生产基地，良种繁育体系进一步健全，实行“四化一供”，即种子生产专业化、加工机械化、质量标准化和品种布局区域化的统一供种。

1.2 开启种业市场化2000 年我国第一部关于种子的法律《中华人民共和国种子法》颁布实施，明确了种子市场准入资格，正式结束了种业垄断经营的历史，种子经营进入正常的市场竞争新时期[2]，种子市场主体多元化格局初步形成。到2006 年种子管理体制改革后，种子生产经营与管理分开，真正意义上的种子市场体系开始建立，与之相适应的种子管理体系和技术服务体系也逐步建立，种子管理基本纳入法制轨道。……