范雅娜

(延安大学 政法与公共管理学院，陕西 延安 716000)

如果从20世纪90年代上海市浦东新区购买养老服务算起，政府购买服务这一机制在我国已经发展了20余年。时下，无论在实践领域还是学术领域，这一机制都已获得广泛关注。从实践层面来看，政府购买服务有助于提高公共服务质量，创新社会治理模式，推进政府职能转变。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(2006)、《关于政府购买社会工作服务的指导意见》(2012)、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(2013)、《政府购买服务管理办法(暂行)》(2015)等一系列政策法规的出台凸显了中央层面对政府购买服务的高度重视，与此同时，各级地方政府持续加大购买力度，不断推进和完善本地区的政府购买服务政策法规。从学术领域观之，来自政治学、法学、社会学、管理学等不同学科的专家学者对政府购买服务问题进行了广泛而深入的探讨，内容涵盖政府购买服务的基本理论、实践模式、政社关系、困境与出路、国际经验借鉴等方面，分析路径涉及文献梳理、实践总结、个案深描等方式。

总体来看，当前学界关于我国政府购买服务的实践研究多是困境梳理与对策探究。纵观这类研究，基本上是对政府购买服务各方力量与各个层面的解读。毋庸置疑，这类研究能够从不同层面展现政府购买服务的基本样态，但是，仅仅从不同层面进行分割式的解读，难以使我们具备一种看待事物的全局眼光。……