王瑞彬

【关键词】气候变化 绿色基建 全球气候治理 【中图分类号】D73 【文献标识码】A

拜登政府突出强调妥善应对气候变化在美国经济振兴、维护国家安全及巩固全球事务主导地位等方面的重要意义，推动将相关政策行动纳入财政刺激计划、新财年预算法案、国家安全战略指针等重大规划，意在以“全政府”之力在经济、社会、外交、军事等所谓“全领域”构建气候驱动发展战略，为维护并提高美国国际竞争力奠定基础，标志着美国气候政策迈入新阶段。

拜登政府布局气候驱动发展战略的有利条件

所谓气候驱动发展战略是指一国经济体发展规划以减缓和适应气候变化为主要政策依据，推动产业结构低碳化、清洁化，以实现经济社会可持续发展。

美国民主党内在气候变化议题上共识高涨，已成为其政纲不可分割且具有时代性的特征。自2009年哥本哈根会议以来，在以民主党为中心的自由主义力量推动下，气候议题在美国政治生活中从低级政治领域加速进入高级政治领域，不仅在气候立法方面有所突破，而且通过与中国、欧盟等开展务实合作，共同促成国际社会订立《巴黎协定》。民主党誓在国际气候合作进程中扮演领先角色，从而彰显美国全球地位。

美国国内清洁能源利益集团更为强大，对政治生态的塑造力上升。从奥巴马政府初期至2020年，可再生能源在美国年投资总额已高达850亿美元。生物乙醇等行业历经多年发展，已具有可观产能和较强的市场竞争力。……