杨淑芳

（山东省阳谷县自然资源和规划局，山东 聊城 252300）

引言

国土空间规划与传统规划之间存在着较大的区别，其是以任务为导向设计出的一个全新架构，可以充分保证自然资源的保值增值。在这一规则的界定下，国土空间规则工作的基础需要从法律出发，规定好自然资源的内容以及范围。因此，相关的工作人员在规划国土空间资源的过程中，必须不断调整优化制度以及政策，才能实现对中央以及地方权力的明确划分。

一、概述

（一）国土空间规划概述

国土空间规划的目的是提高国家治理能力现代化、提升人民的生活品质。对国土空间进行规划，既可以保护国土空间，也是对政府职能部门、行业人员及规划专业人员工作模式及意识的提升与转变，具有重要意义。我国国土空间规划的演变过程总体上可分为3 个阶段。1.改革开放初期的10 年，主要体现在区域规划与城市规划相结合，空间区域、空间规划、城市规划等越来越受到重视，推动国土空间规划雏形显现。2.城乡统筹阶段，实现重心从城镇空间到乡村空间的转化。3.21 世纪至今，我国走向城市时代，全面升级了空间性和区域性规划。在进行第二次国土空间规划过程中，主要涉及战略性区域空间规划、城市发展战略规划，同时还包括跨区域空间规划。调查结果显示，我国多数省市区逐步开展了都市圈或大区域的国土空间规划，尤其是北上广等一线城市，已经成为国土规划的引领。……