杨晨静 万玥彤

（辽宁科技大学工商管理学院，辽宁 鞍山 114000）

引言：校外培训，又称“影子教育”（shadow education），本该作为学校教育的“影子”提供有益补充，为不同学习程度的学生提供个性化学习方案实现因材施教。校外培训已是一种全球现象，各国都在为规范校外培训不断探索治理之道，而我国仍处于起步阶段。本文在厘清我国校外培训出现的问题及当下时代背景的基础上探索符合我国特色的治理路径，为建立健康的教育生态提供有效的法律保障。

一、校外教育现状

（一）培训机构质量参差不齐，乱办班现象禁而不止

目前课外培训市场准入不够高，市场上的很多中小学培训机构存在着不正规，不合法的运营现象，一些培训机构仅仅只是居民楼里的小作坊，没有正规的授课教室、桌椅，甚至没有一块正规的黑板，卫生条件和安全条件都达不到基本要求，遇到突发事件，后果将不堪设想。很多培训机构在进行工商注册时并没有明确表明自己是一家教育培训机构，注册成功后，便打着幌子进行招生，实际上教学质量根本无法保证，浪费了学生的大量学习时间，这些培训机构的不合规做法也无形中加重了整个行业的不良风气。

（二）借助虚假宣传扩大招生

通过虚假宣传夸大自身的教学水平以及师资力量来诱导消费者参与培训。向消费者做出“名师授课”，“保证提高xx 分”等等的诸多承诺。所谓的名师不过是些普通教师、在校大学生、甚至没有教师资格证的兼职人员，完全无法保证教学质量，实现"提高xx 分"的承诺更是难上加难。……