牛 坡，夏 飞，尤显平，王海宝，李 刚，陈 伟，陈 令

(1.重庆三峡学院，重庆 404020； 2.重庆市开州区农业发展服务中心，重庆 404020；3.重庆陶义农业机械股份合作社，重庆 402160； 4.重庆市潼南区长丰农机专业合作社，重庆 402660；5.重庆市开州区广德农机专业合作社，重庆 405400)

0 引言

重庆市处于西南地区，耕地多以丘陵山地为主，约占全市耕地面积的98%[1-3]。受农业自然条件和耕地基础设施条件的限制，重庆市不适宜大中型机械耕作[4-7]。由于大部分青壮年劳动力外出打工及人口老龄化趋势加剧等原因，生产环节劳动力短缺问题日益严重，耕地撂荒现象大量出现[8]。

近年来，尽管重庆市在土地综合整治、农业综合开发和高标准农田建设均投入了大量资金，但由于职能分割、资源分散和标准各异，效果不太理想[9]。耕地地块小且零散、基础设施相对较差和耕地撂荒现象严重等问题仍然存在，严重制约了丘陵山区农村土地利用率的提高及农业机械化的发展。为了解决这一瓶颈，重庆市在2014年开始对丘陵山区宜机化土地整治进行探索，2015年进行了丘陵山区宜机化土地整治试验，并取得成功，之后开始推广。

1 发展历程

家庭联产承包责任制将农田按照农业人口平均分给农户，这种模式大大调动了农民的积极性，对于主要依靠人工作业为主的农业生产起到一定的推动作用[10]。为了迎合城镇化和工业化发展的需求，重庆市开始进行一些土地整治方面的尝试，如土地综合整治、农业综合开发等，但主要是为了增加耕地面积，而不是为了适应大中型农业机械的生产需要，小而分散的地块依旧制约着重庆市农业生产的发展[11]。……