牛 坡，夏 飞，尤显平，王海宝，李 刚，陈 伟，陈 令

(1.重庆三峡学院，重庆 404020； 2.重庆市开州区农业发展服务中心，重庆 404020；3.重庆陶义农业机械股份合作社，重庆 402160； 4.重庆市潼南区长丰农机专业合作社，重庆 402660；5.重庆市开州区广德农机专业合作社，重庆 405400)

0 引言

重庆市处于西南地区，耕地多以丘陵山地为主，约占全市耕地面积的98%[1-3]。受农业自然条件和耕地基础设施条件的限制，重庆市不适宜大中型机械耕作[4-7]。由于大部分青壮年劳动力外出打工及人口老龄化趋势加剧等原因，生产环节劳动力短缺问题日益严重，耕地撂荒现象大量出现[8]。

近年来，尽管重庆市在土地综合整治、农业综合开发和高标准农田建设均投入了大量资金，但由于职能分割、资源分散和标准各异，效果不太理想[9]。耕地地块小且零散、基础设施相对较差和耕地撂荒现象严重等问题仍然存在，严重制约了丘陵山区农村土地利用率的提高及农业机械化的发展。为了解决这一瓶颈，重庆市在2014年开始对丘陵山区宜机化土地整治进行探索，2015年进行了丘陵山区宜机化土地整治试验，并取得成功，之后开始推广。

1 发展历程

家庭联产承包责任制将农田按照农业人口平均分给农户，这种模式大大调动了农民的积极性，对于主要依靠人工作业为主的农业生产起到一定的推动作用[10]。为了迎合城镇化和工业化发展的需求，重庆市开始进行一些土地整治方面的尝试，如土地综合整治、农业综合开发等，但主要是为了增加耕地面积，而不是为了适应大中型农业机械的生产需要，小而分散的地块依旧制约着重庆市农业生产的发展[11]。

2014年，重庆市开始进行丘陵山区宜机化土地整治探索，2015年在巴南区南彭镇将军湾村启动试验工作，并取得了成功。自2016年开始，重庆市开始全面实施丘陵山区宜机化土地整治工作，截止到2020年上半年，约完成5.7万hm2宜机化土地整治任务。根据几年来宜机化土地整治工作的经验，凝练了丘陵山区水平条田、坡式梯田、缓坡地块及梯台地块4种技术模式，制定了《重庆丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》。

2 效益分析

重庆市在对耕地进行宜机化土地整治时，首先选取道路通达度高、坡度≤25°且已经规模化流转地块进行整理整治工作，完成后，进行规模化种植，在经济、社会和生态等方面效益显著。

2.1经济效益

2.1.1增加可耕地面积

由于地块小而分散，地块之间存在较多的田埂和厢沟，变相减少了可耕地面积。宜机化土地整治通过地块互联互通、消除地块间的田埂或厢沟等方式方法，可耕面积能够普遍增加3%～5%，有些地块经过整理整治面积可增加10%。

2.1.2提高耕作效率

重庆市耕地小而分散，存在尖角等影响农业机械作业的不规则地块等，使得机械频繁转移或掉头，严重影响机械作业效率。同时，缺乏必要的田间道路等问题，重庆市农业机械多以微型机械为主，占到重庆市全部农机数量的90%以上。在整理整治过程中，修建适宜于大中型机械行进和作业的机耕道和田间路网，对影响农业机械作业不规则地块进行整理整治，将小、短地块进行合并，延长作业线路，减少农机具田间掉头、转移的时间，提高机械作业效率。

2.1.3提高土地质量

由于受到地形及自然条件的限制，重庆市耕地质量相对平原地区较差。而宜机化土地整治要求在整治工作完成后对耕地土壤进行进一步的培肥熟化，可以通过绿肥种植、秸秆还田和粪等有机肥的施用等生态培肥方式，结合深松、旋耕等农业机械化措施，培肥熟化土壤，提高土地质量。

2.1.4节约成本，提高净收益

宜机化土地整治前，种子、化肥和农药等农业生产资料的购进多由农户到集市农资店单独购买，而在整理整治后耕地多由个人、企业承包或采用合作社的方式共同经营，多采用集中购买或从厂家直接购买的方式，相对于整理整治前的农户单独购买，资金投入有所降低。宜机化土地整治后，大中型农业机械得以应用，相对于整理整治前的以人工或小型农业机械为主的耕作方式，投入大大降低。同时，在土地经过整理整治后，大多数经营者采用两季农作物种植模式或种植柑橘、柠檬、中药材和牧草等附加值高的经济作物，相对于整理整治前的单季农作物，土地净收益有了大幅提升。

2.2社会效益

2.2.1解决农村种地劳动力不足问题

随着重庆市统筹城乡发展的加快推进，农村大量劳动力开始向城市转移，大部分农村青壮年劳动力外出务工，从事农业生产的多数为老人和妇女，导致部分用工量多、劳动强度大的生产环节出现劳动力季节性短缺问题[12-15]。经过宜机化土地整治，大中型机械取代微耕机或人工成为作物种植作业的主力军，需要的劳动力数量大大减少。据不完全统计，经过宜机化土地整治。同等面积使用劳动力数量约减少70%～80%，并且劳动强度也有所降低，有效解决了农村劳动力不足的问题。

2.2.2减少撂荒地面积

由于劳动力短缺问题的加剧及耕地地块小且零散，耕作不便等因素制约，重庆市大量耕地出现撂荒现象，全市撂荒土地约在30%左右。在宜机化土地整治情况下，大片的撂荒地成为一些规模化经营主体竞相争取的“香饽饽”，撂荒地在流转后经过整理整治成为适宜于大中型机械耕作的田地，农户可以得到相应流转资金，不仅解决了土地撂荒的问题，还能使农户得到一定的经济收益，据了解，重庆市土地流转费每年大约为9 000～12 000元/hm2。还有一部分农户以土地(包括撂荒地)入股农业合作社，由合作社提供从种植到收获的全程服务，解决了农业生产劳动力不足的问题，以前很多撂荒的田地得到再次利用，如在重庆市潼南区，有超过1 333 hm2的撂荒地在宜机化土地整治后得到利用。

2.2.3积极的社会示范带动作用

重庆市丘陵山区宜机化土地整治资金采取政府财政补助与个人投入相结合的方式，实行政府引导、业主主导和财政奖补的模式示范推广，取得了较好的示范带动作用。2016年，政府投入的财政资金仅3 300万元，但带动的社会投资达1亿多元。

2.2.4规模化种植

在宜机化土地整治前，拥有土地的农户各自为政，按照自己的意愿种植农作物。一般情况下，1个村的不同农户往往会种植不同的作物，甚至1个农户的不同地块也会选择种植不同的作物。而在宜机化土地整治情况下，土地经过流转由个体承包或公司经营，农户以地入股的合作社也通常由合作社统一经营，主要作物种植种类减少，这对于农业规模化种植具有明显的推动作用。

2.3生态效益

2.3.1秸秆还田

在土地整治前，大多数农户对秸秆进行处理时往往选择就地焚烧或随意堆放在路边。秸秆焚烧会产生大量有毒有害物质，对人与其他生物体的健康造成危害；而且有可能导致火灾，尤其是在山林附近，后果更严重；同时，秸秆焚烧也会烧死地表中的微生物，使腐殖质或有机质矿化，改变土壤的物理性状，加重土壤板结等，降低农田质量，影响农作物的生长[16]。在土地整治后，大部分经营者选择通过秸秆还田技术对农作物秸秆进行处理。秸秆还田不仅消除了秸秆焚烧带来的环境污染等问题，而且能够有效增加土壤有机质含量，对于改良土壤肥力、加速生土熟化和提高土地质量具有显著作用。

2.3.2减少化肥施用量

由于受到地形及自然条件的限制，重庆市耕地土壤相对贫瘠、质量较差，肥料多以化肥等为主，农户为了提高产量，经常在1季作物中施用2次以上化肥。过多的使用化肥虽然能够在一定程度上提高农作物产量，但是会导致土壤板结、农产品质量下降及环境污染等问题。宜机化土地整治通过秸秆还田、绿肥种植和粪肥施用等生态培肥方式对地块进行培肥熟化，并结合深松、旋耕等农业机械化措施，提高土壤肥力，降低化肥施用量。

2.3.3提高有效灌溉面积

虽然重庆年降雨量超过1 000 mm，且境内有长江、嘉陵江等诸多水系存在，但由于其耕地多为丘陵山地，并且缺乏相应的储水灌溉措施，大部分田地依旧靠天吃饭。宜机化土地整理整治过程中会在满足农业机械通行需要的基础上，根据整理整治后的地块坡向和其他相邻地块雨水排泄流向深开围沟、背沟，少开或浅开厢沟，合理布局沟渠，确保所有的地块在需要时得到有效灌溉。

3 案例分析

为了进一步了解宜机化土地整治对经济、社会及生态效益的影响，选取具有代表性的重庆陶义农业机械股份合作社作为案例进行研究分析。

重庆陶义农业机械股份合作社位于重庆市永川区金龙镇洞子口村，位于东经106°02’，北纬29°25’。海拔约为283.67 m。2013年，合作社以9 000元/(hm2·年)的租金承包土地33.6 hm2并进行消除田坎的初步整治，2016年7—9月，合作社投入150万元对其中23.3 hm2土地进行宜机化土地整治，其中缓坡改造10 hm2，水平条田改造13.3 hm2。

3.1经济效益

宜机化土地整理整治通过地块互联互通、消除地块间的厢沟等方式，使原有的23.3 hm2可耕面积增加为23.6 hm2，增幅为1.3%。经过整治，使得原有0.03 hm2的耕地变为0.67 hm2，地块平均长度由50 m增加为200 m，宽度由30 m增加为40 m，坡度由15°降为5°，且全方位整修2.5 m宽的机耕道，使得大中型农机可以直接到达全部地块。大中型农业机械的使用大大提高了作业效率，耕整地作业由整地前的0.33 hm2/d提高到2 hm2/d，播种作业由整地前的0.37 hm2/d提高到2.8 hm2/d，收获作业由整地前的0.53 hm2/d提高到2.5 hm2/d。

为了提高土地质量，合作社采取了一系列的措施对土壤进行培肥熟化，种植绿肥23.6 hm2，将两季作物高粱、油菜秸秆全部还田，并对整治后的23.6 hm2土地进行深松，培肥熟化土壤，提升土壤地力，提高土地质量。经过整治后，种植投入有了较大幅度降低，如肥料投入由5.60万元降为3.54万元，农药投入由8 750元降为3 510元，耕整地投入由4.20万元降为2.83万元，但其产量和产值均有所提高，高粱由整治前3.0 t/hm2增加到4.5 t/hm2，产值由42万元增加为63.72万元，油菜由整治前2 250 kg/hm2增加到2 625 kg/hm2，产值由31.50万元增加为37.17万元。

3.2社会效益

宜机化土地整治后，大中型农业机械成为农田作业的主力军，使得年雇佣劳动力人数大大降低，由整治前的40人降低为10人，降低了因农村劳动力不足对农业的影响。重庆陶义农业机械股份合作社宜机化土地整治工作的成功大大带动了周围农户为自家农田进行改造，有上百家农户自主消除农田田埂，以便于大中型农业机械作业。同时，高粱、油菜等种植品种由整治前的6种、8种降低为整治后的1种、2种，对于推进农业规模化种植具有明显的推动作用。

3.3生态效益

在土地整治前，秸秆采用焚烧方式进行处理。在土地整治后，合作社选择秸秆还田技术对全部农作物秸秆进行处理。宜机化土地整治通过秸秆还田、绿肥种植等一系列措施使得土壤肥力得以提升，肥力的提升降低了化肥施用量，年施用化肥量由14 t降低为8.85 t。同时，在宜机化土地整治前，由于沟渠等田间水利设施布局不合理等因素的限制，约有1/3的地块无法实现有效灌溉，宜机化土地整治对田间沟渠进行了合理的布局，实现了耕地有效灌溉的全面覆盖。

4 结论与讨论

(1)宜机化土地整治通过地块互联互通、消除地块间的田埂或厢沟等方式方法可以有效增加可耕面积。大中型农业机械的应用大大提高了生产效率。宜机化后的土壤熟化培肥等措施提高了土地质量。与宜机化土地整治前相比，种植投入有所降低，但产量及总产值有所提高，净收益增加。

(2)宜机化土地整治使得大中型农业机械得以使用，成为农田作业的主力军，对于提高丘陵山区农业机械化水平、解决农村种地劳动力不足和减少撂荒地面积等具有积极作用，且具有社会示范带动作用，对于促进宜机化土地整治工作的进一步推进及规模化种植具有较大的推动作用。

(3)宜机化土地整治使秸秆的处理方式由就地焚烧转变为秸秆还田，既消除了秸秆焚烧导致的环境污染等问题，又增加了土壤有机质含量，对提高土地质量具有显著作用。宜机化土地整治对沟渠等进行了合理布局，且采用一系列措施提高土地利用率，对增加耕地有效灌溉面积和降低化肥使用量具有重要意义。