巢国良

（江门市固体废物处理服务中心，广东 江门 529000）

2021年1月1日实施的《国家危险废物名录（2021年版）》修订调整HW48废物类别表述，调整废物代码321-023～026-48对应的危险废物、新增加废物代码321-034-48，明确将相关工艺的铝灰渣、二次铝灰和相关烟气处理集（除）尘装置收集的粉尘纳入危险废物范畴严格管理。因此，江门市工业企业生产作业过程中产生的铝灰渣需要有合法的出路。作为一种新认定的危险废物，目前江门市取得相应利用处置资质单位较少，依法依规处置利用铝灰渣事关生态环境安全和经济高质量发展，也是生态环境部门摆在眼前的一个重要课题。

1 铝灰渣的概念及其基本特性

铝灰渣主要指常用有色金属冶炼行业相关工艺产生的铝灰渣、二次铝灰和相关烟气处理集（除）尘装置收集的粉尘的统称[1]。具体的危险废物代码为321-023-48、321-024-48、321-025-48、321-026-48、321-034-48[2]。铝灰渣主要分为一次铝灰渣、二次铝灰及烟气除尘粉尘。一次铝灰渣是原生铝生产铝过程中所产生的铝渣，其主要成分为金属铝和铝氧化物，其中金属铝含量一般在30%以上；二次铝灰是一次铝灰渣或其它废铝杂铝利用物理方法或化学方法提取金属铝后的残渣，铝含量相对较低，成分更加复杂，其中金属铝含量一般在5%以下；烟气除尘粉尘是相关烟气处理集（除）尘装置收集的粉尘，金属铝含量一般较低。铝灰渣的主要成分包括氧化铝、AlN、Al4C3、金属铝、氟化物、氰化物、NaCl、KCl和SiO2以及Cr、Cu、Mn、Ni、Zn、F、Cl等[3]，容易放热并产生NH3和CH4等有害恶臭气体，吸入过量氨气会引起人体不适甚至中毒，AlN、氟化物、氰化物、重金属遇水溶出、呈碱性，会污染自然水体、引起土壤盐碱化、对植物也有腐蚀作用，因此铝灰渣不适宜长期库存，应尽快进行综合利用或无害化处置。

2 江门市铝灰渣产生和利用处置现状分析

2.1 铝灰渣产生现状

经初步排查，江门市近七十家工业企业每年产生铝灰渣约7 000吨，自《国家危险废物名录（2021年版）》实施以来，多数企业将产生的铝灰渣暂存于仓库，存在较高的环境污染风险，也给江门市生态环境部门对危险废物监管带来了巨大的挑战。因此，寻求铝灰渣合法利用处置出路迫在眉睫。

2.2 铝灰渣利用处置现状

目前，江门市辖区内工业企业产生的铝灰渣，大部分采用应急收集、贮存、运输、利用、处置等途径开展无害化处理。根据一次铝灰渣、二次铝灰、烟气除尘粉尘等不同铝灰渣的铝含量高低不同，对铝含量高的铝灰渣增设炒灰环节以回收大部分的铝金属，然后再进入水泥窑进行利用处置，最终实现各类铝灰渣的资源化利用、无害化处置和闭环管理。

2.3 铝灰渣利用处置现状情况分析

目前江门市铝灰渣利用处置方式为应急利用处置，只能作为市内短期应急利用处置之用，最终仍需扩展合法的利用处置出路，建立长效利用处置机制，按照危险废物规范化管理，有效实现资源化利用、无害化处置和闭环管理。

3 江门市铝灰渣利用处置存在的问题

3.1 铝灰渣的应急利用处置方式单一

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国家危险废物名录（2021年版）》以及广东省有关规定，铝灰渣应急利用处置时限为2021年内，时间周期短。目前的处置方式仅依托市内唯一一家水泥窑协同处置企业和有意向铝灰渣炒灰单位开展铝灰渣应急利用处置活动。应急处置方式、途径单一。

3.2 铝灰渣利用处置缺乏技术和装备

铝灰渣在列入危废管理名录之前，产废企业对于铝灰渣的处置方式主要为倾倒或填埋[4]。目前铝灰渣虽然已全部纳入危险废物进行管理，但是铝灰渣的无害化再利用处置在铝材加工行业是一个重要课题。铝灰渣化学成分差异大，所含的氮化铝具有较高的反应活性，容易发生水解反应，对土壤和水环境造成污染风险。相关科研单位及利用处置企业也刚开始开展相关问题的研究工作，铝灰渣长远性利用处置技术装备支持还需一段时间的培育。

3.3 铝灰渣危险废物利用处置资质极少

目前广东省内已取得铝灰渣利用处置资质（危险废物环境许可证）的单位极少，新的资质单位探索培育工作仍在推进，跨省转移不畅顺，面临利用处置难、费用高、收运频次低、长期库存及长途运输风险高等困境。铝灰渣长期贮存可能引起自燃并排放有害恶臭气体，处理处置不及时将对生态环境造成一定的风险。

3.4 铝灰渣产废企业绿色化水平不足

江门市是一个以制造业为主的工业城市，传统产业比重较大，机电、五金等铝材加工工业企业绿色生产技术水平不高，危险废物管理与工业发展不匹配、不协调的矛盾突出。

4 江门市铝灰渣利用处置出路探讨

4.1 提倡企业源头减量化以及资源化利用

铝在加工过程中，各企业生产水平、生产工艺不一样，从而造成铝水、铝合金液与空气接触的时间不一样，所产生的铝灰渣成分和数量也不一样。因此，支持企业研发、推广减少铝灰渣产生量和降低铝灰渣危害性的生产工艺和设备。全面推进实施清洁生产制度。支持有条件的企业在法律法规允许范围内开展铝灰渣自行炒灰综合利用处置，促进铝灰渣源头减量。

4.2 提高企业危废管理自律性，压实企业主体责任

铝灰渣产废企业应健全污染环境防治责任制度[5]，责任人应清晰铝灰渣产生底数和熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范，落实防治危险废物污染环境的措施；在企业内显著位置张贴危险废物防治责任信息。严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）建设铝灰渣贮存场所，贮存场应采取防风雨、防晒、防渗、防扬散、防流失等措施。一次铝灰渣、二次铝灰、烟气除尘粉尘应当分开贮存，避免混合。产生、贮存的设施/场所及包装物设置危险废物识别标志，规范铝灰渣包装，保证装载容器应完好无损。

4.3 强化企业铝灰渣环境监管

摸清企业底数，深入开展排查整治行动，建立“一企一档”管理台账并动态更新。进一步提高企业铝灰渣环境监管的科学化、数字化水平。建立和完善铝灰渣产废企业监管制度，对铝灰渣的产生、收集、贮存、运输、利用、处置过程实施全流程可控性监管。建立健全市、县两级铝灰渣环境管理技术体系，引进专业技术人才，强化技术监管和执法力度。明确铝灰渣产生、收集、贮存、运输、利用、处置以及监管等不同环节行为主体的责任义务，依法查处铝灰渣环境违法行为，督促企业依法做好铝灰渣环境管理工作。

严格执行危险废物名录管理制度，按照科学审慎、平稳有序、全程监管的原则，落实对铝灰渣应急利用处置过程环节豁免管理，简化铝灰渣危险废物鉴别程序以及规范铝灰渣危险废物鉴别单位管理要求。严把铝灰渣产废企业建设项目环评文件审查关，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理，强化事中事后监管。依法落实工业危险废物排污许可制度。

4.4 启动应急处置，及时消除环境安全隐患

充分依托市内现有利用处置资源，积极寻求周边地市合法利用处置单位进行合作协同处置，推进消化市内现有铝灰渣，及时降低环境安全风险。

4.5 推动一次铝灰渣利用创新，扩宽二次铝灰及烟气除尘粉尘处置路径

以江门市铝灰渣产生量和处置量总体匹配为目标，充分发挥政府部门统筹调控作用，突出结构调整、布局优化主要任务，在辖区内积极推广一批先进适用技术装备，规划引进一次铝灰渣等高效资源化技术和项目，推动一批一次铝灰渣综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，补足铝灰渣资源利用化短板。严格控制利用处置工艺落后项目，防止低水平利用处置设施的重复建设，避免由此可能引发低价恶性竞争现象。针对低值二次铝灰及烟气除尘粉尘，鼓励水泥、建材等行业企业开展协同利用，特别是扩建现有水泥窑协同处置铝灰渣处置项目，扩宽铝灰渣无害化处置途径。分类制定铝灰渣资源化标准，逐步完善综合利用规范体系，增强环境风险防范能力，力争提早实现全市铝灰渣处置能力和产废情况总体匹配，补足江门市二次铝灰渣的处置能力缺口。

4.6 提高企业的法制意识，鼓励社会参与

加强对铝灰渣产废和利用处置企业的技术规范和法律法规等业务培训，强化企业的法制意识，推动江门市生产生活方式绿色化、低碳化。同时，积极出台有关政策指引，鼓励社会公众积极参与，积极举报企业环境违法行为。践行绿色生产生活方式，倡导绿色出行、绿色消费、绿色建筑，推动营造良性互动的生态环境治理全民行动氛围。

5 结语

随着江门市经济迅猛发展，工业发展所产生的危险废物日益剧增，相应的铝灰渣产污工业企业数量也会随之增加，危险废物铝灰渣数量也必然日益增多，利用处置能力也要得到相应的提升，以降低对周围环境影响的风险。本文介绍了铝灰渣产生与利用处置现状，详细地分析了目前铝灰渣利用处置存在的问题，有针对性地具体探讨铝灰渣未来利用处置的发展方向和监管机制。铝灰渣要落实铝灰渣源头分类进行利用处置，充分利用资源再生，减少废物处置量。一要靠政策指引，二要靠技术支持，三要源头减量，四要靠认识到位，这四点缺一不可。本文正是从这几方面不同维度出发，分别从政府监管、企业清洁生产、应急处理利用、远期处置出路等这几方面就江门市铝灰渣的利用处置提出了若干建议，希望能对未来几年江门市的铝灰渣的利用处置方面有所帮助。