林健锋

国家主席习近平在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上的讲话明确要求，要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，提升市场一体化水平。粤港澳大湾区建设应以建立“大湾区共同市场”为目标，推动在湾区内实行最开放经贸政策，大力促进和拓展贸易、货物、服务、资金和信息的“全流通”，加快打造“粤港澳大湾区共同市场”。对此，有以下建议：

第一，制定粤港澳大湾区版“负面清单”，为建立大湾区共同市场创造所需要的市场准入条件。

基于制度的差异，香港与珠三角之间至今仍未达致市场完全开放和互通。粤港澳三地应该以建立“粤港澳大湾区共同市场”为目标，在湾区内实行最开放的经贸政策，大力促进和拓展货物、服务、资金和信息的流通，最终目标是实现湾区内的要素“全流通”。建议在现有两地各项协议和自贸区“负面清单”的基础上，整合制定更加开放、最短最少的粤港澳大湾区版“负面清单”，进一步降低粤港澳三地的市场准入门槛，拆除现时货物和服务贸易的壁垒和障碍，为建立大湾区共同市场创造所需要的市场准入条件。

第二，推动粤港澳三地金融监管合作，加快打造一体化的大湾区金融市场。

目前，大湾区三地在金融监管上存在三套不同制度，香港金融业实行混业经营、分业监管；澳门金融业实行混业经营、统一监管；内地原实行分业经营、分业监管。但近年因应金融机构经营呈现综合化趋势，正探索市场化与行政化相结合、多层监管体系和金融机构相结合的协调机制。……