文/潘冬东

（福州市社会科学院）

营商环境是指法人、自然人在市场准入、生产活动、市场退出等过程中，所涉及的政治、经济、文化、社会、生态等有关外部因素和条件的总和。2019年，国务院颁布《优化营商环境条例》，将营商环境定义为市场主体在经济活动中涉及的所有体制机制性因素条件。“十三五”以来，受新常态和经济形势下行的影响，改善优化营商环境成为我国全面深改的重要内容。国务院成立了优化营商环境专题组，并以国务院令的形式颁布了《优化营商环境条例》，规范强化营商环境的测评优化工作。

一、福州“十三五”优化营商环境工作主要措施

优化营商环境工作是一项关系地方经济发展全局的系统性工程。“十三五”期间，福州成立市营商办，把优化营商环境工作纳入一线干部考核范畴，提高优化营商环境工作的考核权重度。2018年以来，福州市先后实施营商改革举措530余项，营商环境便利度全球排名前进45位，达到第28位。2019年6月，市行政（市民）服务中心荣获国家级“人民满意的公务员集体”称号。同年10月，福州市财产登记指标被选为先进案例，在全国营商环境工作交流会上做典型经验交流。

（一）持续全面深化改革，政务服务增实效

近年来，福州持续深化政务服务改革，主动服务、靠前服务，把“马上就办、真抓实干”的理念融入优化营商环境工作全过程。福州市发布了优化营商环境工作《三年行动方案》《年度工作要点》等工作规划，建立提升全市统一的营商服务平台，畅通营商环境工作多部门联动机制，强化资源整合、部门协同、集成服务和惠企便民。……