张志永

（河北师范大学中国共产党革命精神与文化资源研究中心，石家庄050024）

迄今，学界一致默认新中国成立前我国不具备召开人民代表大会的条件，几乎把解放战争时期召开的人民代表大会都归属为各界人民代表会议性质，即人民民主统一战线的组织形式，这种做法把中共探索人民代表大会制度的复杂历史简单化，割裂了从华北临时人民代表大会到1954 年第一届全国人民代表大会之间的历史脉络，乃至令人对我国人民代表大会制度的建立有“飞来峰”之感。其实，1949 年7 月，石家庄市已经召开了新中国成立前最具有完全意义的人民代表大会，然而，学界长期对其重视、研究不够，至今未能厘清该届大会的基本事实和性质，更淹没了其在我国人民代表大会制度创建过程中的重要作用。①迄今，学界尚无研究石家庄市首届人民代表大会的专著，仅在中国人民政治协商会议河北省石家庄市委员会编《人民城市的曙光——石家庄解放初政权建设纪实》（1994 年11 月）、孙万勇主编《石家庄通史·当代卷》（河北人民出版社2013 年版）和李国芳《初进大城市——中共石家庄建政与管理的尝试（1947—1949）》（社会科学文献出版社2008年版）等著作中间接论及。论文主要有李国芳《建国前夕中共创建石家庄民众参政机构的实践》（《近代史研究》2006 年第5 期）、杨晖和贾海丽《“新中国实行人民民主的成功范例”——试论石家庄市第一届人民代表大会的历史定位》（《河北省社会主义学院学报》2014年第4期），以及日本学者杜崎群杰《中国共产党在市级地区获取政治合法性的过程——以1949 年召开的第一届石家庄市人民代表大会为中心》（《当代日本中国研究》2015年第2期）等。……