段 欣

(武汉大学 国际法研究所，湖北 武汉 430072)

一、引言

北京时间2020年5月31日凌晨3时22分，美国太空探索技术公司(Space X)的载人龙飞船发射成功，搭乘猎鹰九号火箭飞往国际空间站。约19个小时后，载人龙飞船与国际空间站成功对接。此次发射是人类历史上首次由私营企业成功进行载人航天发射。对美国来说，标志着从此摆脱了对俄罗斯载人航天服务的依赖，重新获得自主载人航天的能力。一时间，全球的媒体与公众都惊叹于美国私营航天企业的能力。

自20世纪80年代起，美国就制定政策将国家航空航天局(NASA)的发射任务逐渐移交给私营企业承揽。2019年，美国本土发射21次，其中Space X发射13次，约占美国总发射次数的61.9%[1]。为什么美国倾向于将政府和军方的发射任务交给私营企业承担？美国的空间商业发射法律政策对此做何规定？这些法律政策背后的指导思想是什么，未来发展趋势如何？以上问题，均与美国空间发射法律政策背后的重商主义指导思想有着千丝万缕的关联。

2014年，中国发布法律政策鼓励私营企业和社会资本加入航天产业。2015年，被业界称为中国商业航天元年。但事实上，1990年，中国就已正式进入国际空间发射市场。一直以来，中国都以“国家队”为主在国际市场上承揽发射任务。随着航天技术的不断进步，中国也开始鼓励和引导私营企业加入商业航天产业。在此背景下，研究美国商业发射法律政策指导思想、背后的原因以及对中国的影响具有重要的理论和现实意义，对中国应对美国空间商业发射法律政策的影响以及走出自己的商业航天发射之路具有积极的作用。……