徐勇翔

（上海市青浦区环境监测站，上海 201799）

目前，生态环境监测部门不仅要做到“说得清”环境现状，“说得准”它存在的问题，还应该“说得明”引起污染的成因和机理，并提出有效的改善措施，这使得生态环境监测部门任务日益繁重，现有政府部门的环境监测体系已经无法满足管理需求。因此改革现行的环境监测体制，推进环境监测的社会化已成为大势所趋[1]。如何保障环境监测社会化服务机构（以下简称“第三方”）的服务质量，并规范其监测行为，形成生态环境监测部门（以下简称“环保监测机构”）和“第三方”共同发展的新格局，是当前生态环境保护部门必须面对的重要工作。本文旨在结合作者长期从事环境监测质量管理的经历和环境监测业务外包过程中质量管理中的经验，探讨分析了“第三方”提供监测服务全过程质量管理的注意事项和关键环节，为生态环境保护管理部门开展环境监测业务提供了依据，为保障监测数据的质量提供了借鉴与参考。

1 从源头抓起，控制准入门槛

1.1 备案管理

生态环境部门应建立备案管理制度，要求环境监测和运维服务机构首先要向相关生态环境部门备案并如实报送相关材料，从“第三方”源头上进行控制，防止皮包公司及其它不符合要求的机构参与。上级生态环境监管部门在环境监测社会化服务监管系统（以下简称“监管系统”）上公示“第三方”的名单及其技术能力、服务类别和在有效期内的相关证书等信息，便于公众查询[2]。……