文/马永平（中共中牟县委党校）

根据国务院《优化营商环境条例》，营商环境是指企业等市场主体在经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。法治是优质营商环境的保障，法治具有稳定性、可预见性，市场主体可据此调整自己的行为以获取最大利益；执法人员要依法行政，不得侵害市场主体的合法权益；市场主体要依法交易，不得扰乱市场秩序；对于违法的市场主体和执法人员要依法追究责任，通过法律的教育性和惩罚性，维护市场有序发展。

一、河南法治化营商环境建设概况

河南近年来加强制度建设和落实，逐步推进营商环境软转型，推动法治化营商环境建设。

（一）加强制度建设打基础

在河南域内，优化营商环境已经成为各地行政工作的主要抓手，省市各地均出台了一批结合当地实际优化营商环境的法规、规章、规范性文件。

2020年11月，河南省印发《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》，明确规定，党政机关及其工作人员在政商交往中，做到“九个要”，严守“九不得”，并配套了监督保障措施，明确了省级相关部门的责任分工。

2021年1月起《河南省优化营商环境条例》施行，从优化市场环境、政务环境、法治环境、宜居宜业环境四方面明确了河南优化营商环境工作的着力点，并从强化工作监督和明确法律责任两方面为营商环境优化提供保障。

2021年9月，河南省出台《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境的实施意见》。……