陈君

（哈尔滨市疾病预防控制中心，黑龙江 哈尔滨 150056）

一、档案价值与开发利用

信息化在档案管理中的应用是指以互联网、现代通信、新媒体、数据库技术为基石，将档案资料各信息要素汇总到数据库，供人们工作、生活、学习，辅助管理者决策等。档案管理使用该技术后，工作效率大大提高，推动了档案事业的发展。伴随着科学技术发展日新月异以及信息化时代的到来，档案工作向信息化时代迈进。在当前的档案管理工作中，传统的档案管理模式已经无法满足人们对档案不断增长的需求，信息化在档案中的运用是必然趋势，也是档案工作的重要任务，是档案管理和利用的需要。当前，很多单位和部门已实现数字化办公，计算机、扫描仪、数码照相机、打印机等信息化设备齐全，产生的电子档案也越来越多，部分单位还用上了相应的档案管理软件，促进了档案管理的信息化进程，为档案管理的信息化提供了良好的环境。随着人们精神文化需求的提高，对档案服务的需求越来越大，对档案价值实现的要求越来越高，信息化促进了档案价值的实现。数据库帮助人们在海量的档案信息中快速查询到需要的信息;互联网提供档案线上查询方式，实现异地查询，大大缩短了档案价值实现的时间，打破档案价值实现的空间壁垒，为档案利用者提供便利;新媒体使档案宣传形式更加多样化，更加吸引人，大大提升了档案价值实现的力度和广度，提升档案自身的价值。

疾控档案指的是疾控部门在发展过程中围绕重大突发公共卫生事件处理所形成的文字、图像以及视频资料等。常规意义上的疾控档案信息资料主要包括业务科研类档案、设备档案、人事档案以及公共卫生突发事件档案等几大类别，这既是疾控部门发展的历史积淀，更是疾控获得长久发展的信息支撑。因此对疾控现有的档案信息资源进行合理利用，让其更好地指导各项工作的推进落实是时代发展的新趋势。结合实际分析，其重要性主要体现在以下方面：首先，开发利用档案信息资源是适应社会信息化大趋势必然要经历的阶段。进一步强化疾控档案的开发利用是我们所必须要重视的一部分工作。其次，开发利用档案信息资源是提高档案管理工作的水平及疾控档案利用率的主要手段。现阶段，疾控机构已经认识到了档案管理工作的重要性，更进行了诸多改革尝试，新形势下我们需要革新工作理念、创新工作方法，让疾控档案信息资源能够在提升疾控预防与现代化管理水平的进程中发挥应有的作用。

二、新时代疾控档案参考价值发挥

新时代疾控档案在发挥传统历史凭证价值的基础上，更应从为行政部门提供决策支持，强化业务预判，提升管理水平与质量以及更好的服务人民群众对美好生活的向往等方面认识疾控档案在新时代所发挥的参考价值。具体言之，一是新时代疾控档案参考价值发挥首先体现在为行政管理部门提供文献与数据决策支持。档案参考价值首先体现在为科学决策提供有效文献、数据支持，形成“询证决策”的科学、严谨模式，进而实现行政管理的合理、行政管理的有效以及行政管理的实效，因此，从当前疾控档案参考价值发挥的具体应用上看，疾控档案参考价值首先体现在为行政机关在社会管理、疾病预防、管控等方面提出有效、科学的文献依据、数据支持，进而为疾控相关领域的行政管理提供档案价值服务。二是新时代疾控档案参考价值发挥体现在强化对流行病的预防、控制等工作中。随着外部生态环境改变以及社会生活秩序、模式的改变，疾病预防工作任务越来越重，在疾病预防、控制中，一方面是依托于现代化科学技术，实现及时有效的疾病预防、控制，另一方面则是依托于疾控业务历史档案，进行深度研究，从历史与其他区域两个维度对疾控业务进行科学的预判、预测、预防等工作，这就体现了疾控档案在疾控具体业务中所发挥的参考价值，使疾控业务的开展，更加具有深度、广度，更好的能够精准预判、精准施策，提升业务质量。三是新时代疾控档案参考价值发挥体现在不断完善和优化业务管理水平与质量层面上。疾控档案包括疾控业务档案和疾控管理档案，在疾控部门提升自身管理水平和质量，更好的服务新时代经济社会发展和人民群众的具体实践中，持续提升管理水平和质量是常态化的课题与任务，而疾控档案中的业务档案能够提升相关业务水平、预判能力、预判实效，管理档案则能够对现有管理中的不足与需要完善之处进行有效的参考和提示，因此，可以看出，疾控档案参考价值也体现在提升疾控部门自身管理水平与质量中。四是新时代疾控档案参考价值发挥体现在全面、全方位的满足人民群众对美好生活向往的具体实践中。在疾控档案参考价值具体体现的基础上，我们更应提高政治站位，从宏观方面认识到疾控档案在新时代经济社会发展中的参考价值，也就是说疾控档案的参考价值，并不仅仅局限于对行政管理部门、对业务提升、对管理质量等方面的参考辅助作用，更为重要的是疾控档案参考价值的充分发挥是新时达经济社会发展的现实需要、必然需要和强烈需要，只有更好的挖掘和发挥疾控档案参考价值，才能够从疾控领域更高质量的满足人民群众对美好生活的向往，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、新时代疾控档案开发利用路径选择

为了更好的实现新时代疾控档案参考价值，应对现有疾控档案进行系统性梳理，按照档案管理的规范对疾控档案进行严格管理、精准分类、高效开发利用。在疾控档案开发利用的具体实践中，可以考虑从规范档案管理、信息技术融合、提升档案编研质量、对接需求等方面提升疾控档案开发利用的水平和质量。具体言之，一是新时代疾控档案开发利用应强化对疾控档案规范化管理，疾控管理工作内容众多，传统疾控管理工作中，对于疾控档案的管理相对滞后，在当前疾控档案参考价值不断释放的情况下，应对现有疾控档案管理进行规范化建设，从收集、鉴定、分类、保管、编研等多个环节、多个岗位进行逐一规范化管理，以疾控档案基础管理的规范化为后续疾控档案价值的实现提供有力的保障。二是新时代疾控档案开发利用应创新疾控档案与信息技术的深度融合，信息技术的不断发展，为档案管理信息化、智能化提供了强大的技术支持，在疾控档案管理工作中，应大胆探索将信息技术与疾控档案管理进行深度融合，在基础环境、硬件设备、软件技术等方面进行探索，实现疾控档案管理的数据库建设、信息管理系统建设、大数据挖掘与分析应用、人工智能等全面的融合，进而为疾控档案参考价值的更好发挥提供技术支持。三是新时代疾控档案开发利用应提升档案编研的质量，档案参考价值实现的具体、直接路径是档案编研工作，在档案编研工作中，在保持原有简易化的汇编形式外，更应注重结合工作实际需要，结合当前疾控管理的热点、难点、焦点问题进行依托于疾控档案的研究报告、分析报告等，从而在档案历史价值充分发挥的基础上，更为突出的实现疾控档案的参考价值。四是新时代疾控档案开发利用应对接需求，实现个性化的疾控档案开发、利用、专送。在疾控档案参考价值实现的具体探索中，一方面是注重疾控部门自身对于疾控档案的编研工作，从馆藏档案的内容出发进行档案的编研，另一方面则应转变思想，从档案需求者、档案利用者的实际需求，进行疾控档案的供给，也就是说从需求侧入手，进行供给侧的形式、内容创新，使档案需求侧与供给侧协同开展档案价值的挖掘，更好的实现新时代疾控档案的参考价值。

四、新时代疾控档案管理质量提升建议

为了更好的发挥疾控档案参考价值，服务新时代经济社会高质量发展，保障人民生命安全，更好的满足人民群众对美好生活的向往，使人民群众的获得感、幸福感、安全感得到保障，疾控部门在利用档案信息资源开发利用的技术手段更好的实现疾控档案参考价值的目标和导向下，应着重对疾控档案管理质量进行不断完善、改进和优化，结合工作实践，本文对疾控档案管理质量持续提升，提出加强组织领导、完善管理体系、提升业务能力等方面的工作建议。一是新时代疾控档案管理质量提升应加强组织领导，疾控档案在疾控管理工作中发挥的作用日益突出，也成为了疾控管理工作中的重要内容，因此，在保持原有疾控档案管理工作好的经验和做法的基础上，更应当加强对疾控档案管理的组织领导，建立专门的领导机构，围绕疾控档案新时代参考价值更好的发挥，制定相应的工作计划、实施方案，通过思想认识提升、组织领导加强、管理有据可循的工作部署、工作实施，提升疾控档案管理的质量，更好的实现、释放、发挥疾控档案在新时代的参考价值。二是新时代疾控档案管理质量提升应完善档案管理体系，在疾控档案管理工作的具体实践中，应强化档案管理的体系化建设，从疾控档案管理的制度建设、岗位设置、职责明确、流程管理、监督监管、实效评价等方面全面、全方位的进行健全、完善、优化，使疾控档案管理工作能够在体系化、系统化的管理模式下，更好的实现疾控档案在新时代经济社会发展中的参考价值。三是新时代疾控档案管理质量提升应提升业务能力。档案管理水平和质量的提升，推动了档案管理的业务能力要求不断提升，在疾控档案参考价值更好的发挥，服务新时代经济社会发展的目标和导向下，疾控档案管理工作人员，应不断加强理论学习，将理论学习内容与业务工作进行深度的融合，同时注重业务总结，及时发现问题、及时梳理问题、及时整改问题，此外，还应善于学习其他档案管理部门在档案管理工作实践中好的经验和成熟的做法，与疾控档案管理特点相结合，形成具有自身特点的管理模式、管理措施、管理技术等，从而使自身专业技术能力和综合素养全面提升，更好的适应新时代疾控档案管理的需要。

结语

当前，随着生态、环境的变化，人们对疾病预防、控制的关注度越来越高，持续提升疾控管理水平和质量是疾控部门所必须深入研究、不断探索、动态完善的课题。在疾控业务水平和质量提升的过程中，充分重视疾控档案的历史价值与现实价值，充分利用档案信息资源开发的策略、技术、措施进行有效的疾控档案信息资源开发利用，以疾控档案文献、数据支持疾控管理水平与质量提升，是疾控部门提升自身管理水平、业务水平的有效途径和创新举措。