张野

（西南政法大学，重庆 401120）

国内高校启动新校区建设主要集中在2000 年左右，随着新校区竣工投用年限的增加，校园内的新建基建项目越来越少，维修改造项目逐渐成为学校基建工作的重心，包括小型装饰装修、房屋维修改造、道路管网改造、环境绿化景观、电力改造增容、供水供气、体育设施建设、校门围墙修建等内容。作为高校基建管理人员，应当总结梳理当前高校基建项目可行性研究与设计阶段的各种问题，对可能存在的问题进行预判和规避。

一、当前建设项目前期阶段存在的主要问题

（一）建设项目规划库建立不完善

行政部门的初衷是想通过建立建设项目规划库的方式，引导高校加强建设项目计划管理及建设资金的预算管理。但实际上，各高校在编制建设项目库时，多数的出发点并不是学校发展实际需求及建设资金情况，而是将能想到的项目应编尽编，全部凑到“三年分期规划”内，以防后期学校临时决定启动某些建设项目时，无法在“三年分期规划”内找到对应的项目，导致项目不能顺利立项。以西南政法大学为例，编制并报教育主管部门备案的“三年分期规划（2017-2019 年）”，规划建设项目139 个，投资10.76 亿元，但最后实际落地的项目数不足30%，规划库对高校基建项目计划性的指导性和控制效果不佳。

（二）基建项目可研论证重视不够

学校实施基建项目的主要目的是为了持续改善教学及科研工作环境，基建部门也一直把不影响学校正常办学作为工作开展的第一准则，一度校内甚至出现一种观点叫“只要建设资金用在服务师生上，怎么都不是浪费”。……