茅润

（苏州卫生职业技术学院，江苏 苏州 215000）

成人高等教育属国民教育系列，是我国高等教育事业的重要组成部分。成人高等教育学生在被主办高校录取前需参加统一的成人高考，被录取之后还要修完主办高校教学计划规定的全部课程，考核合格，方可获得相应的毕业文凭，本科毕业且符合主办高校学位授予条件的还可申请学士学位。经教育部电子注册备案的成人高等教育学历受国家承认，与普通高等教育毕业证书具有同等效力。

因此，加强成人高等教育学生的思想政治工作，同样是高校落实立德树人根本任务的集中体现。

一、加强成人高等教育学生思想政治工作的意义

近年来，我国成人高等教育规模不断扩大。据《2020 年全国教育事业发展统计公报》显示，2020 年我国成人本专科招生363.76 万人，同比增长20.37%；在校生777.29 万人，同比增长16.26%；毕业生246.96 万人，同比增长15.87%。[1]成人高等教育学生同样是社会主义事业的建设者和接班人，而且已经在各行各业为社会主义现代化建设贡献力量。

习总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”。[2]大学不仅仅是传授知识、培养技能、提升学历的地方，更是培养“人”的地方。合格的社会主义事业建设者和接班人，除了专业素质，还应具备较高的政治素质和道德品质。

新时代成人高等教育要贯彻落实习总书记关于教育的重要论述，围绕立德树人根本任务，加强思想政治工作，提高人才培养质量。

二、加强成人高等教育学生思想政治工作的难点

加强成人高等教育学生思想政治工作充满困难和挑战，一方面与成教学生群体自身的特点有关，另一方面与对成人高等教育学生思想政治工作的重视程度有关。主要表现在：

（一）学生结构差异

成人高等教育按招生类型分为专升本、高起本、高起专等三个层次。学生结构差异较为显著，具体表现在：年龄层次不同，有的是刚毕业的大专生，有的则是年龄较大、有着多年工作经验的社会人士；前置学历不同，有的刚获得专科学历，有的甚至已经获取研究生学历；工作背景不同，分布在各行各业；社会阅历不同，思想成熟程度也不同。

因此，在学生教育管理中，纯粹理论说教，无法打动阅历深厚的成教学生；在全日制学习阶段已不同程度学习过思政类课程，照本宣科，“炒冷饭”式的重复教学无法引起成教学生的兴趣。

（二）学习形式的限制

目前成人高等教育的学习形式主要是业余或函授。业余学习，一般是安排在双休日或晚上集中上课；函授学习，以自学为主，每学年安排为数不多的短期集中面授，一般在寒暑假或者节假日。相对普通高等教育，成人高等教育学制较短，除高起本最短学习年限为五年外，专升本、高起专最短学习年限仅两年半。

无论是业余还是函授学习形式，都要求学生加强自主学习。当前，成人高等教育正加紧推进线上线下相融合的混合式教学模式改革，网络授课成为主要教学形式，面授时间短、次数少。

因此，教师、辅导员或班主任对学生尚且不熟悉，更难以了解学生的心理状况和思想动态；同学之间关系生疏，班级缺乏凝聚力，学生参与学校活动的积极性不强，对学校缺乏归属感，加大了校园文化活动组织的难度。

（三）“工学矛盾”和“家学矛盾”

成人高等教育学生多为在职工作人员，而且多已建立家庭，在完成学业的同时，还要兼顾工作，照顾家庭，面临突出的“工学矛盾”和“家学矛盾”。如何协调学习与工作、学习与生活的关系是成教学生面临的难题。一方面，由于工作岗位对专业知识、技能的要求，或是提升学历、评定职称的现实需要，大多数成教学生主观学习愿望强烈；另一方面，本职工作与教学安排在时间上难免冲突，或者受工作和家庭事务的影响，学生的精力不足以支撑学业。以护理学专业为例，学生工作强度大，且经常值夜班。突出的工学矛盾导致成教学生课堂出勤率低、校内活动参与率低。

（四）投入不足，政策支持较少

教育主管部门对普通高等教育中辅导员的配备、思政工作经费投入等都有着明确规定，如《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第43 号）中提到“高等学校应当按总体上师生比不低于1:200 的比例设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位”。[3]

教育部等八部门联合印发的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（教思政〔2020〕1 号）中，明确要求“各高校应按照在校生总数每生每年不低于30 元的标准设立网络思政工作专项经费，应按照在校生总数每生每年不低于20 元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费”。[4]同时，《意见》还就辅导员的晋升办法、聘用方式、福利待遇等具体方面做出规定，为辅导员的职业发展提供了政策支持，有利于稳定高校思想政治工作队伍。

中央、国务院、教育部发布多份有关加强高校学生思想政治工作和思想政治理论课教育的文件，都没有单独对成人高等教育的具体要求，成人高校只能自我靠拢、主动对照有关原则参照执行。[5]但在实际工作中，参照执行的难度较大，成人高等教育的辅导员、班主任往往由担任教学工作的教师兼职，这些教师本身教学任务重，对学生思想政治工作缺乏研究。在思想政治工作上的经费投入不足，随意性大，对思想政治工作队伍缺乏激励。相比普通高等教育而言，成人高等教育思想政治工作获得相应的政策支持较少。

三、加强成人高等教育学生思想政治工作的对策

成人高等教育学生思想政治工作，既要遵循高校思想政治工作的一般规律，也要根据成人高等教育学生的特点，探索适合成教学生的思想政治工作新方法、新思路。

（一）坚持“三全育人”基本原则

中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出“坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制”。[6]这就要求我们：一要明确教育主体责任，充分调动校内各方面的力量参与成人高等教育学生思想政治工作，包括管理人员队伍、教师队伍、辅导员或班主任在内的学工队伍等；同时也要积极调动校友、工作或实习单位等社会力量。二是将思想政治工作贯穿人才培养的全过程，抓好“进、管、出”各个环节，在入学教育、课堂教学、日常管理、考试、实习、毕业等环节落实思想政治教育责任。

（二）“思政课程”与“课程思政”相结合

成人高等教育学生有一定的社会经验，价值观较为稳定。其中，专升本学生已有普通高校学习经历。为提高思想政治工作的实效性，必须将“思政课程”与“课程思政”结合起来。一要坚守“思政课程”主阵地。主办高校在进行课程设置时，应确立思想政治课的必修地位。在教学过程中，不断创新思政课的内容和形式，使思政课的内容紧跟时代热点、理论创新成果，如组织开展党史学习教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心；同时，在形式上多开展专题研讨，探索线上线下融合的教学方法。二要发挥“课程思政”的作用。专业课教师在教学过程中，除了专业知识传授，还应重视思想价值引领，可以根据课程和专业的特点，将思政元素融入教学过程。如在讲授医学类专业课程时加强医学人文素养的培养。

（三）运用新媒体技术，构建网络思政教育平台

新媒体有着实时性、交互性、跨时空性等技术优势，是缓和“工学矛盾”的有效工具。新时代成人高等教育学生思想政治工作要善于运用新媒体，培养互联网思维。一是利用网络上优质的思想政治教育教学资源，如“学习强国”App 中丰富的政治学习资源；二是构建网络思想政治工作平台。通过开辟网络思想政治教育阵地，对学生开展思想引领、心理辅导等。如建立QQ 群、微信群、公众号等，向学生发布或推送思想政治教育内容，学会利用身边素材，如医学类院校可以对成教班级学员、校友一线抗疫的优秀事迹进行搜集和报道，也可以发布学生创作的优秀作品；通过网络社交平台，加强与学生的联系，组织学生交流；在学生发表错误思想、不当言论时，及时介入，正确引导。

（四）加大投入力度，完善保障机制

从主办高校到教学点或函授站都应高度重视成人高等教育学生思想政治工作，完善相应的工作机制。一是加强党建引领，主办高校和教学点或函授站可以开展党建共建活动，利用开学典礼等契机组织面向全体成教学生的思政公开课。二是加强思想政治工作队伍建设。推进师德师风建设制度化、常态化；定期组织培训和研讨，如组织各级管理人员、辅导员或班主任培训或研讨加强思想政治工作的方式方法，组织教师培训或研讨课程教学中思政元素的融入策略；定期评选表彰，如评选优秀班主任、优秀辅导员工作案例，优秀教师、优秀教学案例。以评促学，总结和推广优秀经验和做法。三是加大对思想政治工作的经费投入。可以设立思想政治工作专项经费，以及思政工作队伍建设专项经费，研究制定相应的经费投入标准，建立经费保障机制。