李娜

（青海省工程咨询中心，青海 西宁 810001）

一、工程项目投资控制原理

工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。

工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，投资决策和设计阶段的控制则更为关键。

二、政府投资代建筑工程的投资管理现状

当前政府投资代建筑工程中经常出现政府投资项目投资失控、建设周期和质量难以保证、政府投资效益难以按预期有效发挥、甚至滋生腐败的问题。这些问题的出现，原因是多方面的，但归集到一点，就是出资人与产权使用人的异体化矛盾造成的。

政府作为项目投资管理中的出资者和审批者，由于其对最终形成资产不具有所有权，因此对项目的建设管理和使用必定缺少发言权，因此必然形成注重投资必要性和投资量管理、轻项目建设过程管理的倾向；……