陈松敏

（中共开封市委党校，河南 开封 410200）

引言：现阶段，中国特色社会主义已经进入到了新时代。新时代的到来，赋予了党内法规体系建设新的要求和新的内涵，促使党内法规体系建设的价值取向发生了改变，党政治建设的重要位置，突出思想建设，注重民主法治加之与党内犯规动态运行价值。因此，在党内法规体系建设中，想要更好的实现价值取向，需要做到改革创新和砥砺前行，对规范体系不协调、具体机制不完善、运行体系不完善等问题进行有效处理，坚持党内法规体系建设的原则，有效提升党内法规体系建设水平，从根本上实现全面从严治党。

一、不断优化党内法规规范体系

（一）对层级规划进行完善

目前，在党内法规中存在协调性和系统性不足的问题，导致规范空白和重复建设，而这些问题归根到底是因为层级划分不够明确。因此，在实际工作中，需要完善层级划分。首先，需要以党章为根本，全党需要一体严格遵循党章，制定和审核以及评估党内法规和党内规范性文件时，都需要根据党章，不允许和其相违背和相抵触。其次，结合制定条例规定，可以把党章作为核心，构建根本法规，把具体法规分为三个层次，以准则和条例以及规则为纽带基本法规；以办法、规则、细则为基础具体法规[1]。并且，以此为基础，对同一层级各类党内法规效力进行区分，避免党内法规制定不和上级党内法规冲突。最后，创建具体效力冲突解决制度。……