牛斌清

（中铁十九局集团矿业投资有限公司岚县分公司，山西 吕梁 035200）

在新时期的发展背景下，社会市场对矿山资源的需求量逐渐增加，这让我国的矿山企业获得了较为广泛的发展空间。随手矿山企业规模不断增大的矿场开采量也呈现出逐年上升的趋势，但随之而来的却是矿山事故的增多。而基层工会在矿山开采作业中确保群众安全的问题上一直发挥着重要的作用，同时也多矿产企业的群众安全组织工作起到了较好的推动作用。但目前这个阶段，我国矿山基层工会在群众安全管理工作中仍然存在着一系列的问题，针对这种状况，基层工会必须在工作的过程中选择正确的工作方法，切实确保群众安全工作落实到位，采用有效的方式解决矿山开采工作中的群众安全问题。

一、矿山企业群众安全工作过程中存在的主要问题

（一）缺乏有效的信息安全沟通机制

对于群众监管人员来说，及时地进行安全信息的反馈，是群众监管工作最重要的工作内容。但是在矿山开采的工作中，由于监管机制不够完善或群众监管员自身专业素质不足、缺乏安全意识等问题，导致群众监管员与基层矿工之间缺乏有效的信息沟通机制。除此之外，由于矿山企业在监管过程中缺乏行之有效的奖惩机制，导致很多监督管理人员对安全信息的沟通工作并不积极，同时还存在极大的侥幸心理，认为承担安全责任工作必须收到相应的回报，与此同时，如果在工作过程中检举基层员工的不良行为还可能会破坏工友之间的感情，这也导致很多监管员对安全信息反馈的工作只是形式化地应付了事。尤其是在井下的采矿工作过程中，如在出井时并没有及时地反馈下信息，就会导致井下存在的安全隐患，不能及时发现，长此以往，就为矿山的井下开采作业带来了安全事故发生的概率。

（二）安全监管人员专业素质较低

在矿山开采企业中，通常会安排专门的群众监管人员对井下开采所在的班组以及施工队伍进行严格的安全监督检查工作，对于群众监管人员来说，他们工作的主要内容就是在日常工作过程中及时地纠正，检查开采员工的违章行为，如果在日常的巡检过程中发现停下存在安全隐患还需要及时进行解决。但是我国很多企业选拔的群众监管人员，通常都是在施工队伍所在的班组中进行人员挑选，这部分人员大多数没有接受过专业的素质教育，从整体上来说文化程度偏低，虽然有些员工接受过普通教育，但总体上来说还是缺乏安全意识。因此，在这种班组和施工队伍中挑选的安全管理人员，通常在专业素质和综合素养上都存在一定问题。与此同时，有些群众监管人员抱着不想得罪工友的心态，在进行监督管理工作的过程中，由于害怕影响到工友的感情，还会出现工作怠慢、对工友的违规行为睁一只眼闭一只眼的行为。这就在一定程度上导致矿山开采工作中群众安全工作受到了严重的阻碍。

（三）缺乏健全的安全管理机制

但目前这个发展阶段，很多矿山企业在施工管理过程中通常缺乏科学完善的安全监督管理机制。很多管理人员单纯地认为，只要将矿山安全事故的日常宣导工作，做好相关工作人员的安全意识就会得到本质上的提升，即使在日常的矿山开采工作中，没有进行严格的监管，这些施工人员也能够在工作过程中按照企业规定的相关安全标准制度进行施工操作。但是在实际的矿山开采工作过程中，由于很多施工人员缺乏安全意识，并不会严格地按照企业规定的安全施工标准规范进行日常工作，导致相关的管理办法没有落实到位。与此同时，企业缺乏科学合理的安全管理机制，无法将安全监督的工作落实到人，导致群众安全工作的开展受到了不利的影响[1]。

二、矿山企业基层工会确保群众安全工作的优化方案

（一）加强日常安全宣导工作

在矿山企业日常工作中，工会组织应该建立起由群众监管员李忠监管会对工作过程中的安全状况进行及时有效的监督和管理，同时还应该在日常工作中定期做好安全工作的宣导工作。第一，可以规定适当的工作周期，让群众监管员将周期内的安全监督记录上报到相应的组织会，然后再由组织会上报到上级部门，在每月月底召开一次安全工作为主题的宣导大会。可以邀请各级领导以及管理层的负责人员，让工会组织召集基层工友定期参加，在会议过程中，安全监管人员需要对当月的安全工作监督记录情况做出汇报性的总结，然后根据总结过程中出现的安全问题进行探讨，同时对下一阶段工作过程中的安全策略进行部署。除此之外，在开展大会的过程中，还应该积极吸取基层工作人员的意见。第二，基层工会在日常工作过程中，还应该利用宣传栏或其他渠道做好安全宣导工作，并且对工作过程中积极进行安全措施保护的个人或班组进行绩效奖励，以此来激发基层工友参与安全工作的积极性[2]。

（二）加强全体员工的安全素质教育

关于矿产企业的基层工会必须要正确的意识到素质教育的重要性，只有全面提升矿山企业人员的专业素质以及综合素养，才能让安全管理工作真正落实到位。首先，矿山企业应该定期对企业的基层员工进行专业技术的培训工作，尤其是对井下作业的施工人员，应该组织参与矿山知识培训工作，在培训会上还应该为基层矿山工作人员科普专业的操作技术、开采区域的地质条件状况以及之前矿山开采过程中总结的经验等等内容，以此来确保井下工作人员在专业技能以及综合素养上得到有效地提升[3]。除此之外，在培训过专业知识过后，还应该定期地组织与之相关的技能考核，对于井下施工人员来说，必须要通过专业知识以及技能的考核，才能够投入到工作过程中，如果未通过专业技能培训则应该继续加强培养。其次，着重培养矿山企业员工的安全意识。在培养安全意识的过程中，可以采用多元化的培养方式，例如可以由基层工会组织，基层矿山工作人员进行专业安全工作研讨大会，并且在研讨的过程中吸取井下工作人员的意见，制定出更加行之有效的安全管理措施[4]。与此同时，企业基层工会还应该将历史上发生的重大安全事故在会议上通过多媒体设备进行播放，让施工人员身临其境地感受到安全管理的重要性。除此之外，对于井下工作人员还应该进行着重培养，确保井下工作人员在日常工作过程中，也能够按照相关的安全管理标准规定进行施工。这样才能确保参与矿山企业施工队伍的安全素质得到有效提升，推动群众安全工作稳步前行[5]。

（三）建立健全的安全管理组织，加强安全管理力度

首先，矿山企业必须要建立起与群众为基础的安全监督管理体制，并且在工作过程中设置层次化的安全监督网络管理体系[6]。层次化的安全监督管理体系，主要是以群众监管员、群众监管组织以及群众监管大会为核心，不断向基层的工作群众做好安全监督工作，以此确保矿山企业在工作过程中能够将日常过程中的安全监督问题进行及时沟通和反馈，采取正确的处理措施及时整改问题。其次，将安全监督工作的责任切实地落实到群众监管员之中。群众监管大会需要与领导每一个班组的群众间组织进行安保合同的签订，同时，群众监管组织也要与每一位群众监管人员进行安全责任书的签订，将安全责任管理机制落实到位。与此同时，基层工会还应该及时敦促及管理层建立相应的安全管理奖惩机制，让井下的操作人员日常工作中的安全操作行为与个人绩效挂钩，将日常工作过程中的安全责任与群众监管员的工作绩效挂钩，同时在每月月底要对企业内部的安全监督状况进行总结，根据安全监督工作的落实状况对监管人员进行赏罚处理。最后在日常的工作过程中，还应该逐步确立起完善的群众监管工作考核机制，利用科学合理的考核机制，对群众监管员进行工作的规范，约束监督管理人员的日常工作行为，确保群众安全工作落实到位[7]。

结语

综上所述，群众安全工作是矿山企业基层工会工作的重点内容之一，基层工会在进行日常的群众安全管理工作过程中，不仅要创新管理形式，同时在管理内容上也应该逐步完善，不断将群众安全责任工作落实到位，通过多种管理方式，确保基层工会在矿山企业的群众管理工作中起到有力地推动作用。在开展基层群众安全管理工作时，要将以人为本的观念落实到位，做好日常的安全宣导工作，让安全意识深入人心，唯有如此才能在群众安全工作上获得较大的提升。