雷宝强

（河南省军区郑州第二离职干部休养所，河南 郑州 450001）

固定资产对于事业单位来说异常重要，直接关乎事业单位的正常办公以及科研事业发展。因此，事业单位需要不断加强自身对于固定资产的管理，将自身对于固定资产的使用效率不断提升，从而避免在事业单位当中出现固定资产闲置以及浪费的问题，将流失国有资产的情况避免，保证国有资产的价值以及增加国有资产的价值。

一、新时期背景下提升事业单位固定资产管理水平的必要性

目前我国在经济方面的建设正在不断深化，我国对于事业单位管理体制改革的重视程度不断加深，帮助事业单位从整体层面提升自身的管理效率，但是在实际管理其固定资产时却出现了一些问题。例如事业单位的固定资产逐渐增多，并且固定资产的比例也处于上升趋势，最终引发的结果就是事业单位在管理固定资产时呈现一片混乱的局面。在新时期的发展背景之下，我国需要加大力度开展事业单位固定资产管理改革，使其可以提升在固定资产管理方面的整体质量。

二、当前事业单位固定资产管理所面临的问题

（一）固定资产管理制度急需完善

事业单位当前在购置固定资产时随意性较强，导致其所购置的固定资产无法真正发挥作用，最终造成大量的资源浪费。而且事业单位的固定资产管理工作缺乏秩序，在新购入固定资产时缺乏完善的固定资产卡片对其进行记录，导致固定资产的具体责任得不到落实。事业单位缺乏相关的制度以及资产定期清查规定对固定资产管理工作进行约束，没有专门的人才对固定资产开展管理，无法保证其管理固定资产的秩序。

（二）固定资产管理人员素质有待提升

事业单位当前面临的一大难题则是缺乏高素质的固定资产管理人才，因此，事业单位需要不断提升固定资产管理者的综合素质。在事业单位当中，缺乏培养人才的观念，甚至有些事业单位为了减少运行成本，更加倾向于选择那些入职要求较低的人员，所聘用的人才缺乏专业知识与技能，使其固定资产管理工作无法正常开展。

（三）重视购置固定资产，轻视管理固定资产

当前，一些事业单位在购置固定资产时，虽然具有一定的程序以及制度对其进行约束。但是对于所购置的固定资产，却无人问津，无人对其开展管理。而且在购置固定资产时并未考虑其经济效益，在使用购置成本资金时毫无目的，管理不善，导致事业单位购置的许多固定资产最终只能闲置。例如一些事业单位在购置电脑设备时，通常会购买一台或者两台备用电脑，但是在事业单位当中很少出现人员变动的情况，导致这些备用电脑长期闲置，而随着科学技术水平的逐渐提高，这些电脑设备的价值逐渐降低，最终会导致事业单位浪费单位资产，不利于事业单位的健康良好运行。而且，在事业单位当中存在人员流动问题，但是人员流动速度不尽相同。如果事业单位的人员流动过快，那么其资产管理人员在负责交接工作的过程当中，往往会出现纰漏，导致资产的实际数量与账本当中所记录的数量不一致，严重影响事业单位固定资产的有效管理。

（四）事业单位固定资产缺乏规范的管理程序

一些事业单位在固定资产采购、保管以及报废等方面缺乏完善的管理程序，通常情况下会采用账本记录的形式反映事业单位固定资产的具体情况，而在实物登记方面有待完善。而且事业单位在固定资产入库以及出库方面缺乏完善的手续，同时，在固定资产出库以及入库的过程中，需要专业的记录人员详细的对其具体内容开展记录，防止固定资产管理出现责任无法落实的情况。应不断完善以大批固定资产为对象的管理体系，当前在领取必要的物资之后，监督管理工作并不到位，导致之后在盘点以及核实事业单位所具有的固定资产时难度较大。一些事业单位在处置固定资产时具有较大的随意性，相关的管理规定对其来说形同虚设，最终使得固定资产处置过程出现账实不符等问题，甚至还会滋生贪污腐败的问题，对事业单位之后的正常发展产生限制。

（五）固定资产核算存在误差

首先，事业单位在核算固定资产时存在延迟，导致事业单位实际所具有的资产与录入账本当中的内容并不相符，对于事业单位所具有的固定资产无法开展精准核算。其次，事业单位在核算固定资产时，准确性相对较低，发票买价是事业单位记录改建或扩建固定资产以及购置固定资产的主要依据，而在固定资产当中并未记录实际所支出的保险费用以及安装费用等，由于在账面当中对于固定资产缺乏全面地记录，最终会因人为原因缩小事业单位当中固定资产的价值。事业单位在扩建或者改建一些建筑物时往往会产生一些增值费用，但是这些增值费用在事业单位当中会因为未实现资本化，而无法增加固定资产的价值。而且在事业单位当中存在会计信息失真的问题，使其净资产产生虚增的情况，虽然对于事业单位固定资产的计提折旧问题，在一些条例当中已经明确规定，但是一些工作人员在实际开展操作时，会因为折旧年限不足以及折旧方法不完善等原因，在事业单位当中无法落实折旧政策，导致净资产虚增的问题泛滥。

三、新时期提升事业单位固定资产管理质量的建议

（一）逐渐完善事业单位固定资产管理制度及体系

在新时期条件下，事业单位只有做到充分使用固定资产，使得其固定资产可以完全发挥出自己的实际价值，这样事业单位才可以提升自身管理固定资产的能力。固定资产管理人员需要和事业单位的具体情况相结合，将固定资产管理制度的科学性以及系统性逐渐增强。而且，在购置固定资产之前需要以合理的购置计划为依据，需要编制所需购置的固定资产清单，以资产报废以及购置限额为5 万元为例，不超过5 万元的资产可以通过本级党委研究之后开展购置或者报废工作，但是如果超过5 万元这一限额，则需要交由上级部门审核，只有经过上级部门审核之后才可以开展购置工作，这样不仅可以提高资产报废以及购置的科学性，而且可以避免所有问题都交给上级处理所带来的繁琐，提高资产处置效率。同时，在日常管理固定资产时需要制定工作规范，为保证固定资产的管理秩序提供依据。

（二）培养高素质固定资产管理人员

事业单位若想提升自身的固定资产管理水平，首先需要培养以及吸收一些专业性较高的固定资产管理人员。同时，需要具备较强的知识更新能力，在事业单位当中需要及时完善以及规范相关条例，根据绩效评估规定核算管理固定资产之人员的整体绩效，保证固定资产管理人员具有较高的工作积极性，从而使得事业单位固定资产的管理水平得到提升，使其管理固定资产的整体能力得到强化。

（三）强化事业单位的固定资产管理

事业单位在新时期的要求下，需要不断强化自身对于固定资产的管理能力。首先需要不断完善事业单位的固定资产管理制度，配置具有较高专业素养的管理人员。其次，需要完善购置固定资产以及使用固定资产的责任管理制度，严格规定相关的工作程序，使得固定资产以及技术设备档案更加完善，同时需要不断完善固定资产的使用情况报告制度。事业单位在管理固定资产时，需要严格管理固定资产的报废、处置以及出售等问题，必须按照严格的程序向上级部门报批。事业单位还需要将自身的固定资产内控制度不断完善，在购置固定资产和使用固定资产，以及对固定资产开展保管时，需要进行更加全面的监督和控制。同时事业单位不能盲目以及随意的购置固定资产，需要按照计划购置所需要的固定资产，防止产生固定资产浪费的情况。需要监督固定资产采购者的购置行为，防止采购人员出现中饱私囊的问题，造成国有资产流失。对于固定资产的购置情况，事业单位要做到定期核查，如果发现异常，则需要及时问责相关的管理人员。

（四）加强对事业单位的固定资产开展生命周期管理

事业单位首先需要加强对固定资产开展事前管理，将购置固定资产的预算制度不断健全完善。事业单位在编制关于固定资产的年度预算时，需要根据其实际需求以及具体情况开展全面分析，以不同部门所履行的不同职能为依据，更加合理的配置固定资产。管理固定资产的部门需要与财政部门之间加强合作，在分析事业单位固定资产拨款情况时，以财政预算的相关数据资料为依据，这样才可以保证固定资产存量数据库的精准性。其次，需要将对固定资产的事中管理不断加强，逐渐健全以及完善保管固定资产的制度以及领用固定资产的制度，在固定资产被领用或者新购置固定资产时，需要在登记系统当中开展详细登记，在固定资产因被需要而出库时，则需要在这一固定资产当中粘贴标签，保证账目当中所记录内容与标签可以一一对应。最后，需要加强对事业单位的固定资产开展事后管理，必须严格按照规定的审批手续处置固定资产，如果上级部门并未通过审批，那么则不可以擅自处置固定资产，而且在处置固定资产时，不能使用统一的标准来判定资产是否可以进行处置，因为相关规定表明电子产品在使用五年之后可以更换，而家具类固定资产则在使用十年之后可以更换，因此需要对其开展分类处置，避免国有资产出现流失的问题。

（五）将事业单位的固定资产核算制度不断完善

首先，事业单位需要监督以及审计固定资产所产生的经济效益，定期考核固定资产的使用效率和维修效率以及收益效率等内容，判断事业单位是否有效应用自身所具有的固定资产，是否存在未归入账目的固定资产，从而判断固定资产是否产生流失，在解决固定资产浪费以及非法侵占问题时需要结合具体情况。其次，事业单位需要健全以及落实固定资产折旧制度。国家相关部门需要制定以及出台有关事业单位固定资产折旧的法律政策，充分明确固定资产的折旧方法以及折旧年限等内容，同时需要与固定资产审批制度以及处置制度之间进行良好衔接。同时，事业单位也需要根据相关的规定，不断发展与自身相适合的固定资产折旧方式，保证所使用的折旧方式与自身的管理情况以及固定资产使用情况相符合，只有这样才可以使得事业单位固定资产的折旧水平得到提升。最后，事业单位应采用信息技术开展固定资产管理，在管理固定资产时应用信息化方式，不仅可以更加快速地处理相关信息，同时还可以更加快速的传递信息。在逐步实现采用信息化方式管理固定资产之后，可以直接在计算机当中反映固定资产的具体使用情况以及购置情况，避免在传递以及沟通相关信息时出现错误。而且固定资产信息化管理可以及时了解固定资产的流动情况，在固定资产增加或减少时可以及时录入到计算机当中，防止出现固定资产购买重复的问题，使得事业单位可以更加高效的应用自身的固定资产。

四、结语

综上，通过对事业单位开展审计工作，发现其在购置固定资产以及管理固定资产方面存在一些缺陷，而这些缺陷正是事业单位需要重点分析的问题，通过不断健全其管理固定资产的相关制度及体系，同时培养更多专业素养较高的人才管理来固定资产管理，将固定资产的核算制度不断健全以及完善，使其固定资产管理水平得到整体发展，保障事业单位在今后可以健康良好运转。