秦天宝 ， 虞楚箫

（武汉大学 环境法研究所，湖北 武汉 430072）

一、问题的提出：两个着眼点

学界关于条约演化解释（evolutionary interpretation或evolutive interpretation）的争论一直存在[1-11]。争论的焦点主要在于这种解释的法理基础是什么，什么情形下可以或应当进行演化解释，它与《维也纳条约法公约》第31条、第32条关于条约解释的国际法规则之间的关系等。在国际司法实践上，演化解释曾被国际法院①如 ICJ, Legal Consequences for States of the Continued Presence of South Africa in Namibia (South West Africa) notwithstanding Security Council Resolution 276 (1970), Advisory Opinion of 21 June 1971, para.53; ICJ, Aegean Sea Continental Shelf (Greece v. Turkey), Judgment of 19 December 1978,para.77; ICJ, Dispute Regarding Navigational and Related Rights (Costa Rica v. Nicaragua), Judgment of 13 July 2009, para.66。、WTO上诉机构②如 Appellate Body of the WTO, United States - Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, WT/DS58/AB/R, Appellate Body Report of 12 October 1998, para.130; Appellate Body of the WTO, China - Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products, WT/DS363/AB/R, Appellate Body Report of 21 December 2009, para.396。等广泛采用。早期，演化解释多出现于对国际人权、国际贸易和环境保护等领域条约的解释[7]102[12]205-206,209-211。近期，其在国际海洋法上，特别是对解释《联合国海洋法公约》（以下简称《海洋法公约》）相关条款的作用，引起了越来越多国外学者的关注[13-15]，国内学界有关这一问题的研究则相对欠缺。

在国际海洋法领域，为制定《〈联合国海洋法公约〉关于国家管辖范围外区域海洋生物多样性养护和可持续利用的国际法律约束力文书》（以下简称 “BBNJ 新文书”） 的政府间谈判进程是当前的热点议题。目前，BBNJ谈判已经进入到以文本为基础的谈判环节[16]。2019年11月，在第三次BBNJ政府间大会中各国达成的共识和所识别出的争议问题的基础上，BBNJ政府间大会主席编写了一份BBNJ新文书草案的修订版，其中囊括了很多有关BBNJ事项具体条款的表述的选择[17]。虽然现在谈判已经进入所谓的尾声，但各国在一些重要问题上尚未达成合意[18]。在此种背景下，一些欧洲国家提出了在新文书中有目的性地使用模糊术语（ambiguous terms），包容各国在这些问题上的不同意见。……