孙渴望 任学良 艾春渤 何宏运

（1.2.3.河北省唐山市乐亭县马头营镇政府，河北 唐山 063600；4.国网乐亭县供电公司，河北 唐山 063600）

随着我国县域、镇域经济发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农业生产规范化和标准化不断普及，农业农村垃圾逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重破坏。随之而来的地下水、地表水污染，重金属污染，白色垃圾污染等现象层出不穷。由于基层政府人力、财力、物力、技术的严重不足，农业农村垃圾收集难、处理难，已成为制约农村城镇化建设、可持续发展的突出矛盾之一。

市场化保洁机制属于政府购买第三方服务的具体表现，相较于传统农村保洁机制有明显优势。一是实现了基层政府有限资金的集中使用，使行政区域内所有需要保洁的基本行政单元享受到优质保洁器材、技术、人力等资源。二是降低了基层政府对上、对下的行政风险。三是为基层政府节约了大量人力成本。四是便于统一进行指挥和调度。五是实现了农业农村垃圾的高效收集和转运。六是资金的高度集中使用，降低了底层基本行政单元长期面临的资金压力。等等。目前，国内学者结合国内外现状，做出大量关于市场化保洁机制的研究，得到了很多具有针对性、创新性、启发性的研究成果，为国内通过市场化机制应对城市垃圾问题构建出了相对完善的理论体系，也在一定程度上可以作为农村市场化保洁机制推广的理论参考。……