文/李静（长江大学）

一、研究背景与意义

（一）研究背景

改革开放以后，大学生就业社会政策是高校改革的重要内容之一，大学生就业社会政策的改变从“统包统分”到“双向选择”再到“自主择业”。我国大学生就业政策的制定离不开政府与市场的两个主体，分别代表着不同的社会政策立场，面对棘手的就业问题双方达成共识，最终形成以市场为导向，以国家宏观调控为措施的大学生就业社会政策。

韦颖认为，大学生就业政策改变的实质是政府力量与市场力量之间的对抗与平衡。改革开放之后，我国的大学生就业政策经历了两个阶段：1980年到1999年是国家宏观调配阶段；2000年到今天，是市场主导阶段。由政府控制的大学生就业决策到市场主导人才供需的转变，造成今天就业双向选择的局面。

（二）研究意义

在目前就业形式下，尤其是2020年爆发新冠疫情以来，全球经济衰退，我国的就业环境不容乐观。政府作为宏观调控的主体采取了一系列积极的就业政策促进大学生就业，政府在大学生就业高压下起着关键作用。但是，根据《中国就业市场景气报告》中CIER（中国就业市场景气指数）反映出我国2020年第一季度中国就业市场景气指数陡然下降，招聘需求人数减少，求职申请人数增加，CIER指数从2019年四季度的2.18大幅下降至1.43，其中3月份更降至1.02的历史低位；2020年二季度CIER指数为1.35，低于一季度的1.43，也低于去年同期的1.89，但是二季度景气指数有逐月回升的趋势；2020年第三季度报告指出，三季度CIER指数为1.89，略低于去年同期的1.92，中国就业市场景气度持续回升，保就业效果凸显。……