文/张柯宇（河北大学）

当前，我国信息技术不断取得创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，大数据时代来临，大量的信息交流和互换给社会生产和生活带来极大便利。但与此同时，在信息传播和信息处理过程中，信息泄露和信息滥用等社会问题层出不穷。在我国，个人信息保护仍处在一个起步探索的阶段，相关政策法规对个人信息范围的界定、法律属性、保护方式等方面的厘定和选择上，尚不统一[1]。在信息技术的冲击下，隐私威胁日益超越了传统个人信息保护机制的应对能力。如何在开发信息价值的同时保障个人信息的合理利用，有效平衡创新发展与隐私保护，业已成为当今时代最大的公共政策难题[2]。因此，在大数据背景下，防范个人信息的滥用并倡导个人信息的合理使用，基于此目标完善个人信息保护政策是一个重大而紧要的课题。

一、大数据与个人信息

（一）大数据

大数据是一个比较抽象的概念，目前尚无确切、统一的定义。涂子沛在《大数据》一书中这样定义大数据：指那些大小已经超出了传统意义上的尺度，一般的软件工具难以捕捉、存储、管理和分析的数据[3]。中国工程院院士邬贺铨认为，大数据是指没有办法在容许的时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。常规的办法要想把它分析出来是很难的[4]。总的来看，上述定义均强调大数据所涉及的资料量规模巨大，是无法通过常规软件工具管理和处理的数据集合。……