桑新春，梁湘波，王秀娜

(国家海洋技术中心，天津 300112)

1 引言

海岸带是陆地和海洋交互关联、相互融合的纽带空间，这里既是人类活动最为活跃的地区，也是人口密度最大的地区[1]。特殊的地理位置区位造就了海岸带独特的资源条件和环境条件，海岸带地区是支撑我国沿海经济高质量发展、推动高水平对外开放、联动陆海内外活动的关键地带，也是落实海洋强国战略，推动陆海统筹发展的核心区域[2]。

党的“十九大”指出，中国特色社会主义已进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着中国城市居民对居住环境需求的提升，人居环境质量越来越成为社会关注的话题[3]。与此同时，统筹陆海产业布局、产业结构、基础设施建设，推动人与自然、陆地与海洋和谐发展被认为是生态保护与环境治理的重点[4]。因此，加强海岸带地区人居环境建设和提高沿海居民人居环境满意度已成为海岸带地区人民的必然需求。

2019年，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确指出海岸带规划是国土空间规划体系下的专项规划[5]。这意味着海岸带规划要深入贯彻落实中央这一重大决策部署，围绕陆海统筹根本要求，探索国土空间规划体系下海岸带规划与管理的新思路、新方法、新策略，推动构建形成人海和谐的空间治理新格局[6]。从此刻起，海岸带规划作为统筹海岸带地区空间开发保护的专门安排，亟需将打造人与自然和谐共生的海岸带人居环境作为重要规划内容予以实现。……